Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2014 по делу n А32-14881/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-14881/2013

03 февраля 2014 года                                                                        15АП-19969/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Винокур И.Г.

судей А.Н. Стрекачёва, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

А.Ю. Красиной

в отсутствие лиц участвующих в деле

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ИП Титаренко Сергея Владимировича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2013 по делу № А32-14881/2013 о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению ИП Титаренко Сергея Владимировича

(г. Краснодар, ОГРНИП 313231111900039) к заинтересованному лицу Новороссийской таможне принятое в составе судьи Суминой О.С.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Титаренко Сергей Владимирович (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным бездействий Новороссийской таможни по возврату излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10317110/301111/0018015, о взыскании с Новороссийской таможни в пользу предпринимателя Титаренко С.В. излишне уплаченных таможенных платежей в размере 452 812,84 руб., 5 015,06 руб. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей, а также расходов по оплате государственной пошлины (с учетом уточнений требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2013 по делу № А32-14881/2013 в удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю Титаренко С.В. отказано.

Не согласившись с решением суда от 30.09.2013 по делу № А32-14881/2013 ИП  Титаренко С.В. обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что таможенное законодательства не устанавливает только универсальное правопреемство, следовательно, заявителю необоснованно отказано в  возврате платежей как правопреемнику плательщика. Судом даны неверные выводы относительно срока давности обращения в суд с заявлением.

При этом в просительной части жалобы заявителем указан размер заявленных ко взысканию процентов, который указывался в первоначальном заявлении до  его уточнения (т. 1 л.д. 73).

Апелляционная жалоба  рассматривается по принятым судом первой инстанции  уточненным требованиям.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2013 по делу № А32-14881/2013 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ст. 156 АПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.  Согласно ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу или после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 29.10.2009 г. № 291009, заключенным с компанией "Kelon International Ins." (Китай), ООО «РИА МАРКЕТИНГ» по оформленной 30.11.2011 г. ДТ № 10317110/301111/0018015 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары - оборудование морозильное бытовое «LGEN», определив его таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки - «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

По результатам анализа представленных ООО «РИА МАРКЕТИНГ» документов таможенным органом 01.12.2011 г. принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, а также предложено произвести расчет таможенной стоимости по методам, отличным от заявленного.

В связи с отказом декларанта определить таможенную стоимость ввезенного товара на основании иного метода таможенной оценки, Новороссийской таможней 01.02.2012 г. принято окончательное решение по его таможенной стоимости, определенной по шестому методу, о чем сделана отметка «Таможенная стоимость принята» в графе «для отметок таможенного органа» декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2.

В результате корректировки таможенной стоимости ООО «РИА МАРКЕТИНГ» доначислены таможенные платежи в сумме 452 812, 84 руб., которые уплачены Обществом в полном объеме, что подтверждается таможенной распиской №ТР-6003222 и платежными поручениями № 5442 от 09.09.2011 г., № 6356 от 07.09.2011 г.

В связи с состоявшейся уступкой прав требования по договору  цессии № 4 от 18.04.2012 г., заключенному между ООО «РИА МАРКЕТИНГ» и гражданином РФ Титаренко С.В., права требования по возврату излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов переданы обществом гражданину РФ Титаренко Сергею Владимировичу.

На основании полученной цессии Титаренко С.В. считая, что Новороссийская таможня необоснованно не приняла таможенную стоимость по первоначально заявленной стоимости, обратился в таможню с заявлением о возврате денежных средств в размере 452 812, 84 рублей.

Письмом от 29.12.2012 N 13-13/52407 таможенный орган отказал в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с отсутствием документов, подтверждающих их факт излишней уплаты.

20 февраля 2013 года Титаренко С.В. повторно обратился в таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных платежей с приложением аналогичного пакета документов, обосновывающих возврат таможенных платежей и ранее прилагавшихся истцом к заявлению от 10.12.2012 г., однако заявление оставлено без рассмотрения (от 27.02.13 №13-13/7836).

Поскольку таможенным органом возврат вышеуказанных излишне уплаченных таможенных платежей не произведен, заявитель обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействий Новороссийской таможни.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований предпринимателя, исходя из следующего.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено право любого лица обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок и сроки обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц установлены главой 3 Закона о таможенном регулировании.

Согласно положениям указанного Закона решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд (часть 2 статьи 37).

Согласно требованиям части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными могут быть поданы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявлений может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела первоначально предприниматель Титаренко С.В. обратился в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате авансовых платежей в размере 452 812, 84 рублей 10.12.2012 вх. №1161 (л.д. 54), письмом от 29.12.2012 №13-13/52407 Новороссийская таможня возвратила заявление предпринимателя без рассмотрения, указав на отсутствие доказательств, подтверждающих факт излишней уплаты (взыскания) таможенных платежей. Данный факт не оспаривается предпринимателем.

 Как указал предприниматель Титаренко С.В. в своем заявлении, повторно с заявлением в таможню о возврате (зачете) излишне уплаченных платежей с приложением аналогичного пакета документов он обратился 20.02.2013, дата входящего документа согласно штемпелю новороссийской таможни, указанное повторное заявление предпринимателя Титаренко С.В. датировано 07.02.2013 (л.д. 58) .

С учетом первоначального фактического отказа Новороссийской таможни в возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей датированного 29.12.2013 №13-13/52407 (т. 1 л.д. 55), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с указанного момента следует исчислять срок давности на обращение в суд за защитой нарушенных прав и интересов действиями (бездействием) административного органа.

Однако заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о  признании незаконным бездействий Новороссийской таможни по возврату излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10317110/301111/0018015 - 08.05.2013 года, о чем свидетельствует отметка канцелярии Арбитражного суда Краснодарского края.

Таким образом, вопреки жалобе, суд верно указал, что по требованию предпринимателя о  признании незаконным бездействий Новороссийской таможни по возврату излишне уплаченных таможенных платежей трехмесячный срок давности пропущен.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих заявителю своевременно обратиться в арбитражный суд с заявленным в данном деле требованием, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, уважительности причин пропуска срока на судебную защиту суду не представлено.

Пропуск указанного срока при отсутствии уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года N 367-О, Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2006 года N 16228/05).

Вместе с тем, заявление предпринимателя содержит также имущественное требование о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей и процентов, срок давности по которому  исчисляется в общем порядке, составляет 3 года и не пропущен заявителем.

По существу заявленного требования суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с названным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При этом в силу части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Согласно части 4 статьи 122 и пункта 4 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при подаче заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов