Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2014 по делу n А32-35315/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-35315/2012

13 февраля 2014 года                                                                                   15АП-22625/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: представитель  не явился, уведомлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2013г. по делу № А32-35315/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТрансСервис" о признании незаконным и отмене постановления от 06.03.2012г. № 10317000-712/2011 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТрансСервис» (далее –общество, ООО «ТрансСервис») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 06.03.2012г. № 10317000-712/2011 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы тем, что материалами дела об административном правонарушении не подтвержден факт убытия с территории склада временного хранения ООО «ТрансСервис» (далее – СВХ) товаров, находящихся под таможенным контролем. Фактически имело место нарушение порядка предоставления отчетности о товаре, находящемся на хранении. Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении противоречия в ходе расследования не устранены. Так, в качестве доказательства факта убытия товара с территории СВХ таможенным органом используется протокол от 18.01.2012г. опроса в качестве свидетеля Таран Сергея Федоровича (охранника ООО «МИР» на территории которого находится СВХ), который сообщил, что 07.11.2011г. в 10 ч.10 мин. через КПП ООО «МИР» на территорию ООО «ТрансСервис» въехал автомобиль государственный регистрационный №л999км, что было зафиксировано в журнале ООО «МИР», и выехал в 10 ч. 45 мин. того же дня. О том, что автомобиль выехал с товаром, охранник Таран С.Ф. в протоколе опроса не указал, сообщив, лишь, что водителем при выезде был предъявлен пропуск ООО «ТрансСервис», в котором был указан номер машины и описан товар. Копию пропуска охранник Таран С.Ф. не сохранил, кем был подписан пропуск Таран С.Ф. не помнит.

По мнению заявителя, показания Таран С.Ф. противоречат документам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении: журналу пропусков на въезд на территорию СВХ транспортных средств, согласно которому пропуск на выезд автомобиля гос.рег. № л999км с товаром 07.11.2011г. не выдавался, что зафиксировано в протоколе осмотра от 06.02.2012г., проведенного таможенным органом. Кроме того факт пересечения границ СВХ транспортным средством не зафиксирован в документах СВХ: акту осмотра рабочей тетради, в которую Таран С.Ф. вносил сведения о въезде и выезде автомобиля гос.рег.№л999км, согласно которому зафиксировано перемещение лишь этого автомобиля, при этом отсутствует сведения о перемещении через КПП ООО «МИР» 4-х автомобилей; протоколу опроса от 24.12.2011г. специалиста СВХ «ТрансСервис» Калабина Е.В., согласно которому товар с территории СВХ 07.1.2011г. не выдавался; протоколу таможенного наблюдения №10317110/071111/009642, согласно которому таможенное наблюдение за погрузкой товара автомобиль гос.рег. № л999км, было начато в 10 ч. 00 м., то есть за 10 минут до въезда на территорию СВХ «ТрансСервис» автомобиля, согласно данным охранника Таран С.Ф., а окончание наблюдения было закончено в 11 час. 30 мин., то есть через 45 минут после выезда автомобиля с территории СВХ по данным охранника Таран С.Ф. Факт последующего въезда автомобиля на территорию ООО «МИР» и СВХ согласно рабочей тетради ООО «МИР» не зафиксировано, что вызывает сомнения относительно вносимых в неё сведений.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что при осмотре территории СВХ, о чем был составлен акт таможенного наблюдения                                 № 10317110/081111/б\н, была осмотрена лишь территория открытой площадки. Территория закрытого склада, в котором мог находиться товар, осмотрена не была, а соответственно данный акт наблюдения не позволяет утверждать, что товар на территории СВХ отсутствовал.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25 октября 2013 года оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Решение мотивировано недоказанностью наличия в действиях общества состава и события административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы таможня  указывает, что вина общества выражается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно ООО «ТрансСервис», являясь владельцем склада временного хранения, включенным в Реестр владельцев складов временного хранения и осуществляя временное хранение товаров на постоянной  основе, при выдаче товара, находящегося на временном хранении  «Мотороллеры б/у» в количестве 6 шт., «трактор» в количестве 1 шт., помещенного по документу отчета ДО № 10317110/031011/08839/10317/100019, не обеспечило сохранность указанного товара, не предприняв никаких мер по получению у грузополучателя ИП Чермисовой М.Б., либо у таможенного органа документов, на основании которых данный товар подлежал выдаче с СВХ и перечень которых установлен пунктом 24 приказа ФТС России от 06.04.2011г. № 715, а также не истребовав документы, подтверждающие получение разрешения таможенного органа на выдачу вышеуказанного товара.  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, ООО «ТрансСервис» включено в реестр владельцев складов временного хранения, тип склада временного хранения открытый, о чем Новороссийской таможней 20.04.2011 г. выдано свидетельство №10317/100019.

Территория склада временного хранения ООО «ТрансСервис» согласно плану склада временного хранения ООО «ТрансСервис» включает в себя открытую площадку площадью 976 кв.м, металлический ангар площадью 242кв.м., открытую площадку площадью 1000 кв.м., открытую площадку для хранения опасных грузов в контейнерах площадью 480 кв.м., стоянку автотранспорта до завершения ВТТ (внутреннего таможенного транзита) площадью 729 кв.м и технологическую зону.

03.10.2011г. на СВХ ООО «ТрансСервис» в числе других товаров находящихся к контейнере № PCIU8205157, в данном контейнере были фактически помещены иностранные товары – мотороллеры бывшие в употреблении в количестве 6 штук и трактор бывший в употреблении в количестве 1 штуки, и приняты к учету, о чем в соответствии с требованиями Приказа ФТС России от 06.04.2011 г. № 715 был сформирован и представлен в таможенный орган отчет о принятии товара на хранение (по форме ДО1) № 10317110/031011/08839/100019.

14.10.2011г. мотороллеры бывшие в употреблении в количестве 6 штук и трактор бывший в употреблении в количестве 1 штуки (далее - товар) были выгружены из контейнера № PCIU8205157 на территорию крытого склада (металлический ангар площадью 242 кв.м.).

07.11.2011г. в Новороссийский Юго-Восточный таможенный пост Новороссийской таможни поступило письмо индивидуального предпринимателя Черемисовой М.Б. от 07.11.2011г. исх. № 22, которым последней было запрошено разрешение таможенного органа на проведение грузовых операций с товаром, а именно на проведение погрузки на автомашину государственный регистрационный № К999КМ93 и перевозку товара в г. Краснодар на таможенный пост «Южный Акцизный».

Проведение операций, указанных в письме ИП Черемисовой М.Б., было разрешено в порядке статьи 114 Таможенного кодекса Таможенного Союза под таможенным контролем.

07.11.2011г. в 10 часов 00 минут должностным лицом Новороссийского Юго-Восточного таможенного поста Лихошерстовым О.В. было начато таможенное наблюдение, которым было установлено, что в присутствии Черемисовой М.Б. на территории СВХ ООО «ТрансСервис» на а\м с гос. номером К999КМ93 были погружены мотороллеры б\у в количестве 6-ти единиц и трактор б\у в количестве одной единицы для дальнейшего таможенного оформления. Таможенное наблюдение было окончено в 11часов 30 минут, о чем Лихошерстовым О.В. был составлен акт таможенного наблюдения №10317110/071111/009642.

Около 22 часов 00 минут 07.11.2011г. СВХ ООО «ТрансСервис» в Новороссийский Юго-Восточный таможенный пост Новороссийской таможни был представлен отчет о выдаче товара с СВХ (по форме ДО2) №10317110/071111/1305/100019, согласно которому товар выдан с территории СВХ ООО «ТрансСервис» 07.11.2011г. в 18 час.14 минут на основании таможенной расписки № 10009240/021111/ТР4334378. К отчетности был приложен расходный ордер от 07.11.2011г. № 169, согласно которому выпуск товара был разрешен 07.11.2011 г. в 18 часов 14 минут и был принят получателем Черемисовой М.Б.

08.11.2011г. должностным лицом Новороссийского Юго-Восточного таможенного поста Касымовым А.Б., в отсутствие работников СВХ ООО «ТрансСервис» в период с 9 часов 00 минут до 10 часов 00 минут было проведено таможенное наблюдение, по результатам которого зафиксировано, что на территории открытой площадки СВХ ООО «ТрансСервис» отсутствуют а\м с гос. номером К999КМ93, мотороллеры б\у в количестве 6-ти единиц и трактор б\у в количестве одной единицы. О проведенном наблюдении был составлен акт таможенного наблюдения № 10317110/081111/009670.

Согласно акта наблюдения, наблюдение за помещением металлического ангара площадью 242 кв.м. должностное лицо Касымов А.Б. не проводил.

08.11.2011г. по результатам таможенного наблюдения, Новороссийским Юго-Восточным таможенным постом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10317000-712/2011 в отношении ООО «ТрансСервис» по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

На основании определения от 08.11.2011г. о возбуждении дела об административном правонарушении № 10317000-712/2011, должностным лицом Новороссийского Юго-Восточного таможенного поста Лихошерстовым О.В. в период с 16 часов 40 минут по 16 часов 50 минут 08.11.2011г. производилось наблюдение за помещением автомашины гос.номером К999КМ93 с товаром мотороллеры б\у в количестве 6-ти единиц и трактор б\у в количестве одной единицы на территорию СВХ, о чем им был составлен акт таможенного наблюдения №10317110/081111/009670.

08.11.2011г. ИП Черемисова М.Б. обратилась в Новороссийский Юго-Восточный таможенный пост с заявлением о разрешении произвести выгрузку из а\м с гос.номером К999КМ93, мотороллеров б\у в количестве 6-ти единиц и трактора б\у в количестве одной единицы.

Выгрузка товара была разрешена Новороссийским Юго-Восточным таможенным постом под таможенным наблюдением в порядке статьи 114 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

Должностным лицом Новороссийского Юго-Восточного таможенного поста Лихошерстовым О.В. в период с 17 часов 00 минут по 17 часов 30 минут 08.11.2011г. производилось наблюдение за выгрузкой товара с автомашины на территорию СВХ, о чем был составлен акт таможенного наблюдения №10317110/081111/009671.

На основании определения от 08.11.2011г. о возбуждении дела об административном правонарушении № 10317000-712/2011, СВХ ООО «ТрансСервис» в 17 часов 00 минут был принят на хранение товар (мотороллеры б\у в количестве 6-ти единиц и трактор б\у в количестве одной единицы), о чем в 17 часов 30 минут 08.11.2011г. был составлен отчет о принятии товаров на хранение № 10317110/081111/11825/10317/100019.

27.12.2011г. Новороссийским Юго-Восточным таможенным постом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении 10317000-712/2011 по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы дела были переданы на рассмотрение заместителю начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности.

30.12.2011г. заместитель начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности вынес определение о возвращении материалов дела и протокола об административном правонарушении в Новороссийский Юго-Восточный таможенный пост для устранения выявленных недостатков. Указано, что к материалам дела были приобщены доказательства, содержащие противоречивые данные о факте и времени совершения ООО «ТрансСервис» правонарушения, не исследован вопрос о том, из какого места 08.11.2011г. осуществлялось перемещение автотранспортного средства рег.№ К999КМ93 на территорию СВХ (пересекал ли данный автомобиль зоны таможенного контроля, почему данный факт не отражен в рабочем журнале ООО «МИР» и т.д.), не установлены и не опрошены работники ООО «МИР», которыми осуществлялся непосредственный контроль за перемещением лиц, товаров и транспортных средств на территории СВХ ООО «ТрансСервис» в период с 07.11.2011г. по 08.11.2011г. и отражение данных