Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2014 по делу n А53-21432/2011. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

выдачи и получения должником заемных денежных средств может подтверждаться специальными доказательствами, вытекающими из специфики возникших между кредитором и должником правоотношений, отличных от правоотношений между обычными участниками гражданского оборота.

При этом в данном случае обоснованность требования кредитора, факт получения заемных денежных средств должником в лице МУП «Горводоканал г. Новочеркасска» от Министерства финансов Российской Федерации по соглашению о субзайме от 31.12.2003, а также размер предоставленного займа подтверждается следующими представленными в материалы дела доказательствами:

1. положениями пунктов 1, 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2002 №14 «О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта «Городское водоснабжение и канализация» (опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации 21.01.2002, №3, ст. 228).

Кроме того, как уже отмечалось ранее, согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2002 №14 «О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта «Городское водоснабжение и канализация» средства займа в размере 115,275 млн. долларов США предоставляются муниципальным предприятиям водоснабжения и канализации на платной, срочной и возвратной основе под гарантии органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Обслуживание и погашение указанной части займа осуществляются за счет средств муниципальных предприятий водоснабжения и канализации; обслуживание и погашение средств займа в размере 6 млн. долларов США, предназначенных для выполнения федеральной части проекта и направляемых на техническое содействие, управление реализацией проекта и проектные работы осуществляются за счет средств федерального бюджета; единовременно взимаемые Международным банком реконструкции и развития комиссионные в размере 1,225 млн. долларов США, составляющие 1 процент суммы займа, списываются со счета займа по вступлении Соглашения в силу и возмещаются федеральному бюджету муниципальными предприятиями водоснабжения и канализации в размере 1 процента суммы предоставленных им средств займа;

2. письмом от 06.05.2008 №471/1, согласно которому МУП «Горводоканал» направлен в адрес финансового управления Администрации г. Новочеркасска отчет о завершении проекта «Городское водоснабжение и канализация», финансируемого за счет субзайма МБРР от 31.12.2003 №01-01-06/26-764 и софинансирования МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска за апрель 2008. В данном письме МУП «Горводоканал» подтверждает, что сумма, израсходованная за счет средств МБРР, составила 3 068 300,00 долларов США;

3. письмом от 08.06.2012, согласно которому МУП «Горводоканал» просило Администрацию г. Новочеркасска исполнить обязательства поручителя перед Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с графиком платежей, а именно 15.06.2012. В свою очередь МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска на основании подпункта 2.3 статьи 2 договора от 05.07.2004 №1 обязуется возместить Администрации г. Новочеркасска суммы основанного долга, процентов, маржи Минфина России.

4. платежными поручениями от 17.12.2012 №№1671900,1671901с назначением платежа «Исполнение обязательств гаранта. Возврат основного долга. Уплата процентов, комиссии, маржи по соглашению о субзайме от 31.12.2003 №01-01-06/26-764», согласно которым обязательства «Гаранта» исполнены Администрацией города Новочеркасска Ростовской области в размере 5 722 475 рублей 49 копеек;

5. предоставленным Администрацией города Новочеркасска Ростовской области письмом Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (ВНЕШЭКОНОМБАНК) от 20.03.2012 №317/050008 «О расчетах по соглашению о субзайме от 31.12.2003 №01 -01-06/26-764», адресованным Администрации Ростовской области, муниципальному образованию «город Новочеркасск», МУП «Горводоканал г. Новочеркасска», согласно которому подтвержден не только факт перечисления денежных средств, но также частичного погашения долга со стороны МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска. Кроме того, согласно данному письму указано на то, что Администрации города Новочеркасска Ростовской области и Администрации Ростовской области надлежит оплатить по соглашению о субзайме от 31.12.2003 задолженность, срочную к платежу;

6. приложенными к указанному выше письму Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (ВНЕШЭКОНОМБАНК) от 20.03.2012 №317/050008 ведомостями расписаний платежей основного долга, процентов, комиссий, штрафных санкций, оплаченных и списанных сумм; графиком погашения основного долга, расчетом процентов, маржи Министерства Финансов Российской Федерации и комиссии за обязательство, сведениями о частичном погашении кредита;

7. предоставленным Администрацией города Новочеркасска Ростовской области письмом Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (ВНЕШЭКОНОМБАНК) от 17.03.2011 №265/050008 «О расчетах по соглашению о субзайме от 31.12.2003 №01 -01-06/26-764», адресованным Администрации Ростовской области, муниципальному образованию «город Новочеркасск», МУП «Горводоканал г. Новочеркасска», согласно которому подтвержден не только факт перечисления денежных средств, но также частичного погашения долга со стороны МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска;

8. приложенными к указанному выше письму Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (ВНЕШЭКОНОМБАНК) от 17.03.2011 №265/050008 ведомостями расписаний платежей основного долга, процентов, комиссий, штрафных санкций, оплаченных и списанных сумм; графиком погашения основного долга, расчетом процентов, маржи Министерства Финансов Российской Федерации и комиссии за обязательство, сведениями о частичном погашении кредита;

9. предоставленным Администрацией города Новочеркасска Ростовской области письмом Национального фонда жилищной реформы от 01.12.2003 №В-8/143, адресованным Губернатору Ростовской области, Главе Администрации города Новочеркасска, согласно которому Национальным фондом жилищной реформы был выполнен расчет гарантийных обязательств, которые необходимо учесть в бюджетах Ростовской области и города Новочеркасска на 2004;

10. предоставленным Администрацией города Новочеркасска Ростовской области решением Городской Думы г. Новочеркасска 5-го созыва от 14.12.2012 №313, согласно приложению №17 к которому выделен общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение выданных муниципальных гарантий города Новочеркасска, в том числе на исполнение муниципальной гарантии в отношении обязательств МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска на 2013 - в сумме 11 852 000 рублей, на 2014 - 11 636 700 рублей;

11. предоставленным Администрацией города Новочеркасска Ростовской области решением Городской Думы г. Новочеркасска 5-го созыва от 14.11.2012 №43 «О внесении изменений в решение Городской Думы г. Новочеркасска от 23.12.2011 №208», согласно приложению №17 к которому выделен общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение выданных муниципальных гарантий города Новочеркасска, в том числе на исполнение муниципальной гарантии в отношении обязательств МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска на 2012 - в сумме 12 162 400 рублей;

12. предоставленным Администрацией города Новочеркасска Ростовской области решением Городской Думы г. Новочеркасска 5-го созыва от 16.11.2011 №208, согласно приложению №17 к которому выделен общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение выданных муниципальных гарантий города Новочеркасска, в том числе на исполнение муниципальной гарантии в отношении обязательств МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска на 2012 - в сумме 10 570 200 рублей, на плановый период 2013 - 10 554 600 рублей, на плановый период 2014 - 10 675 000 рублей;

13. предоставленными Администрацией города Новочеркасска Ростовской области платежными поручениями с отметками банка ОАО КБ «Центр-Инвест» о списании денежных средств от 16.06.2008 №915, от 15.12.2008 №6, от 15.06.2009 №№749, 750, от 15.12.2009 №№1666, 1667, от 15.06.2010 №№825, 826, от 15.12.2010 №№01980, 01981, от 15.06.2011 №№839, 840, от 09.12.2011 №1871, от 12.12.2011 №1872, от 13.12.2011 №1890, от 13.12.2011 №1891, от 14.12.2011 №№903, 1902 о перечислении денежных средств МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска в адрес Управления Федерального казначейства по г. Москве (Минфин России), в которых в назначении платежа указано на возврат основного долга, уплату процентов, комиссии и маржи по соглашению о субзайме от 31.12.2003 №01-01-06/26-764;

14. аналогичными предоставленными уполномоченным органом (ФНС России) в лице УФНС России по Ростовской области платежными поручениями с отметками Управления Федерального казначейства по г. Москве о проведении платежа от 17.12.2007 №17, от 16.06.2008 №915, от 15.12.2008 №6, от 15.06.2009 №№749, 750, от 15.12.2009 №№666, 667, от 15.06.2010 №№825, 826, от 15.12.2010 №№980, 981, от 15.06.2011 №№839, 840, от 09.12.2011 №871, от 12.12.2011 №872, от 13.12.2011 №№890, 891, от 14.12.2011 №№902, 903 о перечислении денежных средств МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска в адрес Управления Федерального казначейства по г. Москве (Минфин России), в которых в назначении платежа указано на возврат основного долга, уплату процентов, комиссии и маржи по соглашению о субзайме от 31.12.2003 №01-01-06/26-764;

15. предоставленными Администрацией города Новочеркасска Ростовской области письмами Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска, адресованными Администрации города Новочеркасска, согласно которым должник признавал наличие долга по соглашению о субзайме от 31.12.2009 №01-01-06/26-764 и ежегодно отчитывался об исполнении обязательств по возврату заемных денежных средств с приложением соответствующих платежных поручений, в том числе письмами от 11.01.2010 №8/1, от 15.12.2010 №2472/1, от 15.12.2011 №2923/1;

16. представленным Администрацией города Новочеркасска Ростовской области в материалы дела письмом Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска от 06.05.2009 №471/1, согласно которому должник признал, что в соответствии с ранее направленным дополнительным соглашением №1 к Соглашению о субзайме от 31.12.2009 №01-01-06/26-764 (Приложение 2.2 Графика погашения субзайма») погашение субзайма начинается с 2009 и заканчивается в 2018 с одновременной оплатой процентов по основному долгу по срокам 15.06. и 15.12. ежегодно.

В соответствии со статьей 100 Закона о банкротстве, кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

С учетом изложенного, суд правомерно признал требование заявителя о включении в реестр требований кредиторов обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно абзацу 4 пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве в третью очередь в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Согласно пункту 3 статьи 137 Закона о банкротстве требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства согласно требованиям ст. 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оценив их в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что суд первой инстанции правомерно включил требование Администрации города Новочеркасска Ростовской области в сумме 5 772 947 рублей 33 копеек в третью очередь реестра требований кредиторов Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности факта возникновения заемного обязательства в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства получения займа Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска от Министерства финансов РФ признаются судом апелляционной инстанции не соответствующими представленным в материалы дела доказательствам.

Внешний управляющий должника указывает на то, что выполнение работ по проведению реконструкции и модернизации системы водоснабжения и водоотведения в рамках проекта «Городское водоснабжение и канализация» нормативно предусматривалось за счет бюджетного финансирования, тогда как в Решениях Городской Думы г. Новочеркасска о бюджете на каждый год предусматривались бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий города Новочеркасска.

Данный довод рассмотрен апелляционным судом и отклонен по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства).

В соответствии с п. 12 ст. 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации если исполнение гарантом государственной или муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Таким образом, в решениях Городской Думы г. Новочеркасска в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, отражаются расходы на исполнение муниципальной гарантии и денежные требования, предъявляемые в порядке регрессного требования.

Муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал» г. Новочеркасска документально не подтвержден факт обязательств муниципального образования «Город Новочеркасск» по обеспечению необходимыми денежными средствами по реализации проекта «Городское водоснабжение и канализация».

Учитывая, что положения Соглашения о субзайме от 31.12.2003 № 01-01-06/26-764, договора от 05.07.2004 № 1 не оспариваются должником, подписывая указанные договоры, им добровольно принимались обязательства по надлежащему выполнению условий соглашения, договора, в том числе по погашению суммы основного долга, а также по удовлетворению