Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу n А53-11357/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-11357/2013

18 февраля 2014 года                                                                            15АП-22514/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 20.12.2013 № 05-39/24646 Ротермель Александр Александрович;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.11.2013 по делу № А53-11357/2013, принятое судьёй Мезиновой Э.П., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГАЛАКТИКА - 21 ВЕК" к заинтересованному лицу Таганрогской таможне о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ГАЛАКТИКА - 21 ВЕК» (далее – ООО «ГАЛАКТИКА - 21 ВЕК», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости от 05.03.2013 г. по ДТ № 10319010/111212/0021540 и от 25.03.2013 г. по ДТ № 10319010/261212/0022516.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.11.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 29.06.2012 между «AGRO HELLAS» (Греция) (поставщиком) и ООО «ГАЛАКТИКА - 21 ВЕК» (покупателем) заключен контракт № 29/06/2012, предметом которого являются многократные поставки товара, согласно приложений, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта. Наименование товара – овощи, фрукты, ягоды. Ассортимент товара согласовывается сторонами, в приложениях к настоящему контракту, согласно условиям Инкотермес-2010. Отгрузка и поставка осуществляется в сроки, согласованные сторонами в приложениях к настоящему контракту. Товар, в рамках настоящего контракта, поставляется отдельными партиями. Размер партии, наименование, стоимость за единицу, количество и ассортимент товара определяется соглашением сторон и фиксируется путем выставления инвойса продавцом. Единицей измерения товара являются килограммы и тонны. При расчете стоимости товара за исходную единицу принимается вес нетто. В пункте 2.1 контракта стороны определили, что цена на товары, поставляемые по настоящему контракту, определена сторонами в Евро, рассчитана согласно условиям Инкотермес-2010. Цена состоит из стоимости товара, стоимости упаковки и маркировки, стоимости погрузки товара в пункте отправления, стоимости доставки товара от пункта отправления до пункта назначения. В пунктах 2.2 и 2.3 контракта стороны определили, что общая сумма контракта составляет 1 000 000 Евро.

Цена на поставляемые товары указывается в приложениях (спецификациях), в инвойсах к настоящему контракту, составляющихся на каждую отдельную поставляемую партию товаров.

Оплата стоимости каждой партии товаров осуществляется предварительно либо в течение 180 дней с даты ввоза товаров на таможенную территорию.

В пунктах 2 приложений к договору стороны определили условия поставки: СРТ Ростов-на-Дону, а в пунктах 3 указанных приложений указали, что затраты по отгрузке товара в транспорт и открытию экспортной декларации включены в стоимость товара, изготовитель: «AGRO HELLAS».

В целях исполнения условий контракта № 29/06/2012 от 29.06.2012 г. «AGRO HELLAS» (Греция) поставило в адрес ООО «ГАЛАКТИКА - 21 ВЕК» фрукты съедобные, апельсины сладкие свежие, урожай 2012 года, расфасованные в ящики – 1040 ящиков, код ОКП 976150, изготовитель: «AGRO HELLAS», товарный знак отсутствует; фрукты съедобные свежие киви, урожай 2012 года, расфасованные в ящики – 1040 ящиков, код ОКП 976160, изготовитель: «AGRO HELLAS», товарный знак отсутствует.

Как следует из материалов дела, Обществом в рамках контракта № 26/06/2012 от 26.06.2012г. ввезенный на территорию России товар оформил по ДТ № 10319010/111212/0021540 и по ДТ № 10319010/261212/0022516.

Для подтверждения заявленной стоимости товара общество представило таможенному органу полный пакет документов в подтверждение таможенной стоимости по ДТ по первому методу, в том числе: контракт № 26/06/2012 от 26.06.2012 г., дополнительное соглашение № 1 к контракту № 26/06/2012 от 26.06.2012 г. от 02.07.2012 г., паспорт сделки № 12060031/1481/1190/2/0 от 29.06.2012г., спецификация № 7 от 07.12.2012 г., коммерческое предложение «AGRO HELLAS», а также его перевод.

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом методом «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Таганрогская таможня не согласилась с заявленной декларантом в представленных ДТ таможенной стоимостью декларируемых товаров, определенной с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», считая, что заявленные при таможенном декларировании сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно – выявлен с использование СУР риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

В соответствии с отметкой «Дополнительная проверка» в ДТС-1 таможенным постом приняты решения о проведении дополнительной проверки сведений о таможенной стоимости товара, задекларированных по ДТ № 10319010/111212/0021540 и от 25.03.2013 г. по ДТ № 10319010/261212/0022516.

В целях подтверждения правильности определения заявленной таможенной стоимости и в соответствии решениями о проведении дополнительной проверки ООО «ГАЛАКТИКА - 21 ВЕК» необходимо было представить: пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, бухгалтерские документы об оприходовании товара по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта, документы по реализации товара на внутреннем рынке таможенного союза, экспортные декларации, сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления, прайс-листы производителя товара на условиях EXW или FCA, документы о стоимости ввозимых товаров на ассортиментном уровне и другие документы, позволяющие устранить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли.

Во исполнение запроса таможенного поста, ООО «ГАЛАКТИКА - 21 ВЕК» представлены следующие документы: пояснения декларанта, коммерческие предложения от продавца «AGRO HELLAS» (Греция) с переводом на русский язык; экспортные декларации страны отправления с переводом на русский язык, банковские документы по оплате декларируемой партии товаров, пояснения по условиям продаж, которые могли бы повлиять на цену сделки, бухгалтерские документы об оприходовании товаров по данной поставке - карточки счета № 41.1 за 13.12.2012г., № 41.1 за период 27.12.2012 г., копии ДТ № 10319010/111212/0021540 и от 25.03.2013 г. по ДТ № 10319010/261212/0022516, копии инвойсов № 68 от 07.12.2012г., № 72 от 21.12.2012 г.

До предоставления запрошенных документов и сведений, для соблюдения условий выпуска, в соответствии со статьей 69 ТК ТС, декларанту было предложено осуществить выпуск товара при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам дополнительной проверки, по информации, имеющейся в таможенном органе.

ООО «ГАЛАКТИКА - 21 ВЕК» для целей выпуска товара была внесена необходимая сумма обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости, товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Таможенный орган, посчитав, что представленные декларантом документы и сведения не устранили основания для проведения дополнительной проверки, принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

В соответствии со статьей 68 ТК ТС декларанту было предложено осуществить корректировку таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10319010/111212/0021540 и по ДТ № 10319010/261212/0022516 в срок, предусмотренный пунктом 23 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Полагая, что указанными решениями по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10319010/111212/0021540 и по ДТ № 10319010/261212/0022516 нарушены права и законные интересы общества, заявитель, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности