Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу n А32-8867/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-8867/2013

19 февраля 2014 года                                                                        15АП-19119/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Винокур И.Г.

судей А.Н. Стрекачёва, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Е.Р. Люлькиной

при участии:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новороссийску Краснодарского края: представитель Козлов А.Ю. по доверенности от 09.01.2013, Колисниченко Т.Л. по доверенности от 09.01.2013.

от ООО "Новороссийский мазутный терминал": представитель Тойко А.Ю. по доверенности от 10.12.2013, Ерошевская Ю.Л. по доверенности от 10.12.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новороссийску Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2013 по делу № А32-8867/2013 об оспаривании решения налогового органа по заявлению ООО "Новороссийский мазутный терминал" (ИНН 2319008696, ОГРН 1022302829383) к заинтересованному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новороссийску Краснодарского края (ИНН 2308022804, ОГРН 1042309105750) принятое в составе судьи Шкира Д.М.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новороссийский мазутный терминал» г. Новороссийск (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новороссийску Краснодарского края г. Краснодар (далее – налоговый орган, инспекция) с требованием:

- признать недействительным Решение ИФНС по г. Новороссийску № 414 от 15.01.2013 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению;

- признать недействительным Решение ИФНС по г. Новороссийску № 79767 от 15.01.2013 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2013 по делу № А32-8867/2013 признано недействительным решение Инспекции налоговой службы по городу Новороссийску Краснодарского края: № 414 от 15.01.2013г. об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению; № 79767 от 15.01.2013г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, как не соответствующее положениям Налогового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с решением суда от 30.09.2013 по делу № А32-8867/2013 Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Новороссийску Краснодарского края обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что применение ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов в отношении услуг по перевалке товаров, оказываемых на территориях, не относящихся к территории порта, указанным подпунктом не предусмотрено. ООО «НМТ» не входит в границы порта, что подтверждается ответом ФГУ «АМП Новороссийск» вх. №54013 от 27.12.12г. в котором отмечено, что ООО «НМТ» не является оператором морского терминала в границах морского порта Новороссийск; на территории морского порта Новороссийск не осуществляет погрузочпо-разгрузочные работы; для осуществления деятельности по перевалке нефтепродуктов в морском порту требуется соответствующая лицензия; поставляемые ООО «Новороссийский мазутный терминал» нефтепродукты перегружает на танкеры оператор терминала ОАО «НМТП» в морском порту Новороссийск. В связи с этим услуги по перевалке нефтепродуктов, в том числе вывозимых с территории Российской Федерации в таможенной процедуре экспорта, оказываемые обществом на территории нефтебазы, не относящейся к территории порта, на основании п. 3 ст. 164 Кодекса подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость по ставке в размере 18 %.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2013 по делу № А32-8867/2013 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель налогоплательщика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция провела камеральную проверку налоговой декларации по НДС за II квартал 2012 года, по результатам которой составила акт от 03.12.2012 № 46511 и приняла решения от 15.01.2013:

- № 414 об отказе в возмещении 2 948 298 руб. НДС, заявленного к возмещению;

- № 79767 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Основанием вынесения решения послужил вывод налогового органа о том, что подпунктом 2.5 пункта 1 статьи 164 Кодекса не предусмотрено применение ставки НДС в размере 0% при оказании услуг за пределами границ порта.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 13.03.2013 № 22-12-184 оставлены без изменения и утверждены решения налоговой инспекции от 15.01.2013 № 414 и 79767.

Общество, не согласившись с решениями Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их недействительными.

Суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения проверил соблюдение налоговой инспекцией  требований, установленных статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, и не установил процессуальных нарушений принятия оспариваемых решений. Решение суда первой инстанции в этой части соответствует установленным по делу обстоятельствам и статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются:

- организации;

- индивидуальные предприниматели;

- лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

В свою очередь подпунктом 2.5 пункта 1 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации работ (услуг), выполняемых (оказываемых) российскими организациями (за исключением организаций трубопроводного транспорта) в морских, речных портах по перевалке и хранению товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации, в товаросопроводительных документах которых указан пункт отправления и (или) пункт назначения, находящийся за пределами территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что налогоплательщиком 05.05.2012 заключен договор № 21 об оказании услуг по перевалке нефтепродуктов с Компанией с ограниченной ответственностью «Порт Юнион Ойл Экспорт Лимитед» (далее – Заказчик), созданной по законодательству Республики Кипр.

В соответствии с условиями договора Исполнитель (ООО «Новороссийский мазутный терминал») обязался в порядке и на условиях, определенных договором, оказать Заказчику (Компании с ограниченной ответственностью «Порт Юнион От Экспорт Лимитед») услуги по перевалке Нефтепродукта на терминале Исполнителя.

Использование инфраструктуры ОАО «НМТП» для оказания услуг по перевалке нефтепродуктов Заказчика с железнодорожного транспорта на водный вид транспорта осуществлялось на основании договора № 602-8449Г от 05.05.2012 года, заключенного налогоплательщиком с ОАО «НМТП», в рамках которого ОАО «НМТП» оказывало налогоплательщику услуги по погрузке нефтепродуктов на танкера через причалы № № 25 и 25а, Пристани № 4.

Согласно условиям указанного договора, порт принял на себя обязательства в период проведения пуско-наладочных работ на Терминале оказывать Заказчику (ООО «НМТ») услуги по погрузке грузов на танкер через причалы № 25, 25а Пристани № 4, вывозимых с территории РФ.

Поставка грузов на Терминал осуществлялась Заказчиком трубопроводным транспортом с мазутного терминала без участия и ответственности Порта за количество и качество груза.

Таким образом, общество в рамках договора № 21 от 05.05.2012 оказывало Заказчику услуги по перегрузке (перевалке) нефтепродуктов с одного вида транспорта на другой вид транспорта в прямом смешанном, железнодорожно - водном сообщении, в том числе их технологическое накопление и перемещение в границах морского порта.

Технологический процесс представлял собой следующее.

Мазутный терминал предназначен для приема, временного хранения, накопления судовых партий мазута, а также отправки их в порт.

Производительность по приему мазута с ж/д. вагонов-цистерн, хранения в резервуарах и отгрузки в танкера составляет 3200 тыс. тн. в год марка М 100, 800 тыс.тн. в год марка М 40.

Железнодорожные составы с мазутом подаются на ж/д. пути общего назначения ст. Новороссийск, парк «Нижний», затем производится подача вагонов на сливные ж/д. эстакады на 60 и 48 вагоно-цистерн по соединительному и сливным ж/д. путям № 01, 02, 03 и арендованным у ОАО «НВРЗ» ж/д. путям №10 и 15. Цистерны сливаются группами по 6 шт. и процесс слива разделяется на несколько этапов.

На первом этапе подаются вагоны на эстакады, устанавливаются по позициям слива, проверяется качество продукта, подсоединяются приборы нижнего слива к сливной горловине цистерны, проверяется герметичность присоединений.

На втором этапе мазут подогревается и сливается (самотеком) через устройство нижнего слива в сливной коллектор и в теплообменник, далее производится открытие затвора на трубопроводе мазута в резервуарный парк емкостью 82000 куб. м одновременного хранения нефтепродуктов.

Для отгрузки мазута на пристань № 4 (причалы 25, 25а) на территории имеется технологическая насосная слива и перекачки мазута из резервуара в резервуар.

С насосной мазут поступает в трубопроводы и через межплощадную эстакаду переходит в эстакаду трубопроводов в порт.

Эстакада трубопроводов заканчивается на пристани № 4, с которой продукт отгружается на танкера.

В подтверждение права на применение нулевой ставки по взаимоотношениям с Компанией с ограниченной ответственностью «Порт Юнион От Экспорт Лимитед» общество представило договор № 21 от 05.05.12г. об оказании услуг по перевалке нефтепродуктов, заключенный с Компанией с ограниченной ответственностью «Порт Юнион Ойл Экспорт Лимитед», зарегистрированной по адресу: Кипр, Никосия, п/и 1066, ул. Темистоклес Дервис, Джулия Хаус, 3 и действующей на территории РФ через филиал Компании с ограниченной ответственностью «Порт Юнион Ойл Экспорт Лимитед» - Заказчик в г. Москве ИНН 9909355938 (Свидетельство об аккредитации № 22849 от 18.11.2011г.).

Предметом указанного договора является оказание услуг по перевалке транзитного, экспортного груза - нефтепродуктов на Терминале Исполнителя (прием, слив перемещение в границах морского порта Новороссийск; сепарация, технологическое накопление и налив на танкеры нефтепродуктов на экспорт через объекты инфраструктуры Терминала).

Терминал включает технологические объекты ООО «НМТ» и ОАО «НМТП».

На основании данного договора Заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя по перевалке по ставке 14,50$США/МТ.

Также обществом в материалы дела представлен коносамент №1 от 10.06.12 с указанием иностранного порта выгрузки и оттиском печати капитана о принятии груза (мазут топочный) на борт танкера в количестве 33148611 тн. и вывозе в режиме таможенного транзита в Турцию за 2кв.2012г.; поручения № 232 от 08.06.12, № 235 от 10.06.12 на погрузку мазута топочного на танкер, прибывающий к причалу №25,25а (пристань № 4), оформленное ООО «ЧЕРНОМОРСЕРВИС» с указанием порта разгрузки транзитного груза за пределами РФ (Турция) с отметкой Южного энергетического т/п «Погрузка разрешена 08.06.12».

Грузополучателем в коносаменте и поручениях указан Туркменбашинский комплекс нефтеперерабатывающих заводов (ТКНПЗ)/ ООО «АзияЮгТранзит», Гунвор.

Обществом в подтверждение права на применение нулевой ставки в дело представлены транспортные ж/д накладные - транзит (без бланка ТД) с направляющим штампом Дагестанской таможни, отметкой Центральной энергетической таможни «товар поступил», «товар вывезен», получатель ООО «НМТ»; коносамент № 1 от 26.06.12 с указанием иностранного порта выгрузки и оттиском печати капитана о принятии груза (мазут топочный) на борт танкера в количестве 1490199 тн. и вывозе в режиме экспорта в Турцию за 2 кв. 2012г.; поручение