Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу n А32-27267/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

изложенных обстоятельствах, администрация правомерно отказала обществу в продлении срока действия разрешения N RU 23309-964 от 11.11.09г. на реконструкцию кафе в 16-этажную гостиницу, поскольку на дату обращения общества за данным продлением разрешение на реконструкцию не действовало уже несколько месяцев - срок действия разрешения истёк 01.12.12г. при том, что общество обратилось с заявлениями о продлении срока действия разрешения 26.02.13г. и 18.07.13г.

Учитывая доводы общества о том, что по состоянию на 20.12.12г. готовность возводимой обществом гостиницы составляла 32 %, а "в настоящее время" готовность данного объекта составляет  97 %, следует заключить, что общество продолжило строительство 16-этажной гостиницы и после истечения 01.12.12г. срока действия разрешения на реконструкцию. Из этого следует, что фактически обращения общества к администрации за продлением срока действия данного разрешения направлены так же на легализацию противоречащей ст. 51 ГрК РФ деятельности общества по продолжению строительства гостиницы с 16 этажей из кафе, которая в нарушение положениям ГрК РФ была продолжена обществом и после истечения определённого разрешением N RU 23309-964 от 11.11.09г. на реконструкцию срока.

Соглашение с администрацией, на которое ссылается общество, заключено спустя более 3-х месяцев после истечения срока действия разрешением N RU 23309-964 от 11.11.09г. на реконструкцию.

Это Соглашение так же не основано на нормах ГрК РФ и не подлежит правовой оценке в рассматриваемом деле, учитывая заявленный предмет.

Данное Соглашение не имеет правового значения акта уполномоченного органа о продлении срока действия разрешения на реконструкции, предусмотренного ч. 20 ст. 51 ГрК РФ. Изложенное в данном Соглашении обязательство администрации выдать обществу разрешение на завершение строительства на период не позднее 01.12.13г. не заменяет самого разрешения. Расторжение администрацией Соглашения не имеет правового значения для рассматриваемого дела.

 Нормативно оспариваемый в деле отказ администрации в продлении срока действия разрешения на реконструкцию кафе в 16-этажную гостиницу обоснован ссылкой на п. 14.1 ст. 14 закона № 311-ФЗ.

В соответствии с ч.14.1 ст. 14 закона № 311-ФЗ в границах зон особой архитектурно-планировочной организации территории на период с 1 января 2013 года по 1 июля 2014 года запрещается строительство объектов капитального строительства и иных объектов, а также реконструкция объектов капитального строительства и иных объектов в случае, если такая реконструкция затрагивает внешний архитектурный облик указанных объектов.

Срок действия разрешение N RU 23309-964 от 11.11.09г. на реконструкцию кафе в 16-этажную гостиницу истёк 01.12.12г.

В ходе проведённой проверки администрацией установлено, что работы по завершению строительства, а так же по благоустройства прилегающей территории объекта не будут выполнены обществом в срок до 01.12.13г.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для вывода о незаконности оспариваемого в деле отказа администрации в продлении срока действия разрешения на реконструкцию кафе в 16-этажную гостиницу, срок действия которого истёк за несколько месяцев до обращения общества в администрацию за его продлением.

В связи с этим решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления общества подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба общества отклоняется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, п.п. 12, 3 ст. 333.21 НК РФ на общество относятся расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на общество как на проигравшую сторону, в связи с чем обществу на основании выданной судом  справки из федерального бюджета подлежит возвращению 1000 руб., излишне уплаченных им за подачу апелляционной жалобы по платёжной квитанции чек-ордер от 20.122013г. сертификат чека 35266711.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             Г.А. Сурмалян

С.С. Филимонова