Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу n А53-23554/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решения, принятого в порядке упрощенного производства

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-23554/2013

20 февраля 2014 года                                                                        15АП-746/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи  Величко М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клята Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен (уведомление № 344002 70 47018 8)

от ответчика: не явился, извещен (уведомление № 344002 70 47019 5)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Гуковпогрузтранс"

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 25.12.2013 по делу № А53-23554/2013  (судья Палий Ю.А.)

по иску муниципального учреждения "Отдел имущественных и земельных отношений" г.Зверево (ОГРН 1066146000392)

к ответчику закрытому акционерному обществу "Гуковпогрузтранс" (ИНН 6144010040, ОГРН 1046144003025)

о взыскании 154144 руб. 95 коп.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение "Отдел имущественных и земельных отношений" г. Зверево (далее - учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к закрытому акционерному обществу "Гуковпогрузтранс" (далее - общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.04.2013 по 30.09.2013 в размере 149737 рублей 14 копеек, пени за период с 10.03.2013 по 30.09.2013 в размере 4407 рублей 81 копейки.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендных платежей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 25.12.2013 иск удовлетворен. Распределены расходы по уплате госпошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, указывая, что суд первой инстанции не истребовал у истца и не исследовал в полном объеме расшифровку элементов формулы размера арендной платы с указанием на нормативные акты, устанавливающие ставки арендной платы, доказательства публикации нормативных актов. Истец не представил в письменном виде детализированный расчет пени, не представил кадастровые паспорта на земельные участки и иные доказательства, подтверждающие кадастровую стоимость земельных участков; не доказал соответствие ставок арендной платы Правилам определения размера арендной платы, а также порядку, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582; не произвел расчет арендной платы в соответствии с указанным постановлением. Истец не направил ответчику копии приложенных к исковому заявлению документов; не направил претензию с указанием срока для погашения задолженности. Суд не исследовал тот факт, что ответчик находится в тяжелом материальном положении и взысканная пеня является для ответчика чрезмерной. По мнению ответчика, имеются основания для применения ст. 333 ГК РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Муниципальным учреждением "Отдел имущественных и земельных отношений" г. Зверево (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Гуковпогрузтранс" на основании постановления Администрации г. Зверево № 547 от 02.09.2009 заключен договор аренды N 26, находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.09.2009.

По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 24424,67 кв. м с кадастровым номером 61:51:0010212:1, занимаемый резервуаром N 11, резервуаром N 12, резервуаром N 14, резервуаром N 15, резервуаром N 16, железнодорожным путем локомотивного депо, тепловыми сетями, канализационными сетями, помещениями складов и входов в подвал, входящие в состав комплекса депо г. Зверево, здание гаража, входящее в состав комплекса депо г. Зверево, забором, входящим в состав комплекса, зданием туалета, входящим в состав комплекса депо г. Зверево, зданием трансформаторной подстанции, входящей в состав комплекса депо г. Зверево, здание плотницкой, с подсобными помещениями, входящими в состав комплекса г. Зверево, депо электровозное с пристроем и сварочным отделением, зданием депо, зданием котельной, входящее в состав комплекса г. Зверево с подсобными помещениями, принадлежащие ему на основании договора N 6/12-ТС купли-продажи недвижимого имущества от 30.12.2005, местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ростовская область, г. Зверево, ул. Вокзальная.

По акту приема-передачи от 17.09.2009 указанный земельный участок был передан арендатору.

Согласно пункту 2.1 договора срок действия аренды устанавливается с 17.09.2009 по 17.09.2058.

Договор, как заключенный на срок не менее года, был зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается отметкой регистрирующего органа на экземпляре договора.

Дополнительным соглашением от 29.01.2013 в договор аренды N 26 от 17.09.2009 года были внесены изменения относительно размера арендной платы и сроков ее внесения.

Так, согласно условиям дополнительного соглашения годовой размер арендной платы на 2013 год составил 300710 рублей.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 10-го числа последнего месяца квартала, а за 4-й квартал не позднее 25 ноября.

В соответствии с пунктом 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования от центрального банка России на текущий момент от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по внесению арендных платежей за пользование земельным участком за период с 01.04.2013 по 30.09.2013 за ним образовалась задолженность в размере 149737 рублей 14 копеек.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика были направлены претензии N 1390 от 17.07.2013, N 2008 от 20.09.2013 с требованием о погашении задолженности.

Неисполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы за период с 01.04.2013 по 30.09.2013 послужило основанием для обращения арендодателя в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности в размере 149737 рублей 14 копеек и пени за период с 10.03.2013 по 30.09.2013 в размере 4407 рублей 81 копейка.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу пунктов 1, 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Статья 424 Гражданского кодекса предусматривает, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки и ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 сформулирован правовой подход, согласно которому основанные на принципах, содержащихся в Постановлении N 582, предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установленные данным нормативным правовым актом, должны являться ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами. При этом, поскольку принципы и ориентиры были закреплены в Постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты.

Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.1 Дополнительного соглашения от 29.01.2013 к договору аренды N 26 от 17.09.2009 года в пункт 3.1 договора внесены следующие изменения: «Годовой размер арендной платы составляет: 13792611,14 руб. х 1,5% х 1,13 x 1,08 x 1,065 x 1,06 x 1,055 = 300710,00 (триста тысяч семьсот десять) руб. 00 коп., где: 13792611,14 руб. - кадастровая стоимость земельного участка;

1,5% - ставка арендной платы в соответствии с решением Зверевской городской Думы от 29.11.2012г. № 125 «Об арендной плате за использование земельных участков,