Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу n А32-20864/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

налогоплательщика в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Вместе с тем сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения на основании п. 2 Постановления N 52 должны размещаться на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет.

Организации - налогоплательщики земельного налога определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования, на что указывает пункт 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определяется налоговая база организациями и индивидуальными предпринимателями в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговым периодом по земельному налогу в силу пункта 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации признается календарный год.

Таким образом, налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны самостоятельно обеспечивать себя сведениями о кадастровой стоимости земельных участков посредством получения сведений через сеть Интернет либо путем подачи письменного запроса в территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости о предоставлении такой информации.

Целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

Само же по себе не опубликование, соответствующего постановления не является нарушением конституционного принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ (любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения), поскольку в отношении результатов государственной кадастровой оценки земель законом установлен иной специальный порядок их доведения к сведению налогоплательщиков.

При этом утрата доказательств публикации или обнародования нормативного акта сама по себе не свидетельствует, что заинтересованным лицам не была обеспечена возможность ознакомиться с его содержанием, равным образом - даже отсутствие источника опубликования не влияет на свойство нормативности изданного акта и не нарушает прав налогоплательщика, "выполняющего предписание данного акта и уплачивающего налоги в течение длительного времени".

Как установлено апелляционной коллегией в отношении земельных участков 23:13:0902000:1313, 23:13:0902000:1254 кадастровая стоимость утверждена Постановлением главы администрации Краснодарского края № 1071 от 30.11.2006 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края».

На сайте филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю» www.kadastr-23.ru Постановление № 1071 от 30.11.2006 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края» размещено 19.11.2009 г. в 08 часов 29 минут (Главная – Документы - Кадастровый учет - Кадастровая оценка земель - 3емли сельскохозяйственного назначения -Постановление № 1071 от 30.11.2006 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края»).

На справочно-информационном сервисе для предоставления пользователям сведений Государственного кадастра недвижимости на территории Российской Федерации - Публичная кадастровая карта http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/, на сайте РосРеестра - rosreestr.ru опубликованы сведения о кадастровой стоимости земельных участков 23:13:0902000:1313, 23:13:0902000:1254. Сервис Публичной кадастровой карты открыт 01.03.2010.

Кроме того, заявитель не опроверг доводы налогового органа о то, что Департамент печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края подтвердил, что в соответствии с п. 5 Постановления главы администрации Краснодарского края № 1071 от 30.11.2006 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края» указанное выше постановление было фактически опубликовано в газете «Краевые новости» от 20-27 января 2007 г. в № 1.

Кадастровая стоимость земельных участков 23:13:0902000:1313, 23:13:0902000:1254 по сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю» изложенных в отзыве филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю» внесена в государственный кадастр недвижимости 24.01.2007 г., и соответственно сведения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N 52 "О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков" и Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" представляются по письменному заявлению налогоплательщика для целей налогообложения с 24.01.2007 г.

На основании сведений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю» в порядке статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиком был исчислен к уплате земельный налог, обязанность по уплате была исполнена полностью.

Кроме того, основанием для отмены обжалуемого судебного акта являются следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, суд первой инстанции, самостоятельно определяя размер кадастровой стоимости земельных участков исходя из представленных сведений Торгово-промышленной палаты Краснодарского края, не принял во внимание, что соответствующие результаты кадастровой стоимости земель налогоплательщиком в судебном порядке не оспаривались, орган кадастрового учета не вносил в государственный кадастр недвижимости сведения о рыночной стоимости земельного участков.

При этом на основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с п.п. 11 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.01.2007 «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В силу ст. 16 Федерального закона от 24.01.2007 «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с изменением сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости является вступившее в законную силу решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. Однако наличие такого решения суда не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В этой связи, налоговая база по земельному налогу за налоговые периоды, предшествующие вступлению в законную силу решения суда, которым кадастровая стоимость земельного участка, установлена равной его рыночной стоимости, определяется на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, содержащихся в государственном земельном кадастре по состоянию на 1 января. За указанные периоды земельный налог перерасчету не подлежит.

При этом в данной ситуации, как уже отмечалось ранее, результаты кадастровой стоимости земель налогоплательщиком в судебном порядке в отдельном производстве не оспаривались, орган кадастрового учета не вносил в государственный кадастр недвижимости сведения о рыночной стоимости земельного участков. Соответственно, отсутствует вступившее в законную силу решение суда по оспариванию кадастровой стоимости земельного участка и установлению его рыночной стоимости

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, апелляционная коллегия приходит к выводу, что общество имело реальную возможность определить свои налоговые обязательства по земельному налогу, руководствуясь показателями кадастровой стоимости земель, установленных Постановлением № 1071 от 30.11.2006 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края».

При таких обстоятельствах, поскольку на момент обращения закрытого акционерного общества "Агрофирма "Россия" в инспекцию, с заявлением о зачете налога на сумму 4 950 927.04 руб., переплата отсутствовала, налоговым органом было правомерно отказано в проведении зачета.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение налоговой инспекции законно, в удовлетворении заявления ЗАО фирма «Агрокомплекс» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.10.2013 по делу № А32-20864/2012 отменить.

В удовлетворении заявления ЗАО фирма «Агрокомплекс» отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Д.В. Николаев

Судьи                                                                                             А.Н. Стрекачев

                                                                                                        Н.В. Сулименко