Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу n А01-1243/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-1243/2013

20 февраля 2014 года                                                                        15АП-20705/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от УФССП по РА: Токарев Михаил Геннадьевич, удостоверение, по доверенности от 15.01.2014 №12/Д-01/120,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.10.2013 по делу № А01-1243/2013, принятое судьей Афашаговым М.А.

по заявлению открытого акционерного общества «Птицефабрика «Кубанский бройлер» о признании незаконными действий (бездействия) начальника Межрайонного  отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея старшего судебного пристава Шакова Рамазана Руслановича, судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП УФССП по Республике Адыгея Агировой Эммы Туркубиевны,

при участии заинтересованного лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея,

при участии третьих лиц: Межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея, общество с ограниченной ответственностью агропромышленная «Фирма «Восток-Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Птицефабрика «Кубанский бройлер» (далее – ОАО «Птицефабрика «Кубанский бройлер») обратилось в арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея Агировой Эммы Туркубиевны, допущенное по исполнительному производству №12572/12/13/01 за период  с 25 декабря 2012 года по настоящее время, в виде:

1) бездействия судебного пристава-исполнителя в части нарушения положений:

-  ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», выразившегося в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа;

-    ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившегося в нарушении 2-х месячного срока по исполнению требований исполнительного документа при наличии реальной возможности его исполнить;

-    ч. 1, 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившегося в несвоевременном обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на расчетных счетах в банках;

-    ч. 4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившегося в не­принятии мер принудительного исполнения, а именно в не обращении взыскания на имущество должника, в том числе на транспортные средства;

-              ч. 1 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившегося в несвоевременном обращении взыскания на наличные денежные средства должника проходящие через кассу;

-   ч. 7 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившегося в несвоевременном и не в полном объеме истребования у должника информации о принадлежащих ему правах на имущество;

-   ст. 76 Закона «Об исполнительном производстве», выразившегося в не­обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника;

-   п. 8, 10 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» выразившегося в не­истребовании информации из Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Республике Адыгея; несвоевременном истребовании информации о наличии открытых счетов в банках (кредитных организациях);

-   ч. 2 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившегося в не­направления запросов в Гостехнадзор по Кошехабльскому району, филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ», в Управление Росреестра по Республике Адыгея, в Управление архитектуры и градостроительства МО Кошехабльский район;

-   ст. 113 Закона «Об исполнительном производстве», выразившегося в не -привлечении должника к уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за умышленное злостное неисполнение судебного акта;

-   ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», выразившегося в ненаправлении ответа в 30-дневный срок на заявление ОАО ПФ «Кубанский бройлер» исх. № 129 от 29 марта 2013г.;

-   части 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» выразившегося в не­истребовании сведений от уполномоченных органов о наличии у должника ценных бумаг;

-   абзаца 1 части 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах», выразившееся в не­проведении проверок ведения кассовых операций и соблюдения должником установленного ограничения расходования денежных средств проходящих через кассу в размере 70 %;

-              пункта 12 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» выразившегося в нерассмотрении и неудовлетворении ходатайства заявителя, содержащегося в заявлении взыскателя ОАО ПФ «Кубанский бройлер» исх. № 129 от 29 марта 2013 года об истребовании от ООО АПФ «Восток-Сервис» следующих документов: бухгалтерского баланса за отчетный период 2012 год (форма № 1); отчет о прибылях и убытках организации (форма № 2 и расшифровка к ней); отчета о движении капитала (форма №3); пояснительной записки (по итогам отчетного года); расшифровки следующих строк баланса за 2012 год: основные средства, незавершенное строительство, долгосрочные финансовые вложения, краткосрочные финансовые вложения, запасы (общая сумма и место нахождения); кассовой книги за период с 01 января 2013 года по настоящее время; документов, подтверждающих возникновение дебиторской задолженности (заверенные копии договоров, накладных, иных документов по исполнению договорных обязательств, платежно-расчетные документы, акты сверки расчетов);

- статьи 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившегося в несоставлении акта о наложении ареста (описи имущества), непривлечении понятых, непередаче арестованного имущества под охрану или хранение ответственному лицу при вынесении Постановления о наложении ареста на все имущество ООО АПФ «Восток-Сервис» от 04 февраля 2013 года, в силу чего Постановление о наложении ареста на все имущество должника от 04 февраля 2013 года является недействительным, не порождает никаких правовых последствий, в частности ареста имущества должника;

2) бездействия руководителя МОСП УФССП России по Республике Адыгея старшего судебного пристава Шакова Рамазана Руслановича в рамках исполнительного производства № 12572/12/13/01, выразившегося в нерассмотрении заявления взыскателя ОАО ПФ «Кубанский бройлер» исх. № 129 от 29 марта 2013 года, непринятии мер по заявлению взыскателя и ненаправлении ответа взыскателю, в необеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем Агировой Э.Т. судебного акта и своих должностных обязанностей, что нарушает ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (в не направлении ответа в 30-дневный срок), а так же часть 2 статьи 10 ФЗ «О судебных приставах», согласно которой старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением суда от 24.10.2013 заявленные требования удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФССП по Республике Адыгея обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судебный пристав-исполнитель Агирова Э.Т. с момента передачи ей исполнительного производства осуществляла все необходимые исполнительные действия. В жалобе указано, что судебный пристав Агирова Э.Т. не несет ответственности за действия, совершенные в рамках исполнительного производства другим должностным лицом, до передачи производства Агировой Э.Т.

В судебное заседание не явились представители  ОАО «Птицефабрика «Кубанский бройлер», ООО АПФ «Восток-Сервис», извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ОАО «Птицефабрика «Кубанский бройлер», ООО АПФ «Восток-Сервис».

Представитель УФССП по Республике Адыгея в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований общества.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 20 мин. 13.02.2014. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя службы судебных приставов, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 18.12.2012 в Межрайонный отдел судебных приставов УФССП по Республике Адыгея поступило заявление ОАО «Птицефабрика «Кубанский бройлер» о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2012 по делу А32-2199/2012 о взыскании с ООО «Агропромышленная фирма «Восток-Сервис» в пользу ОАО «Птицефабрика «Кубанский бройлер» 5476979,55 рублей.

25 декабря 2012 года судебным приставом-исполнителем Лобунец Ю.Н. внесено постановление о возбуждении на основании исполнительного листа от 01.11.2012 по делу А32-2199/2012 исполнительного производства №12572/12/13/01.

28 декабря 2012 года судебным приставом-исполнителем Лобунец Ю.Н. направлены в Банки ОАО «Банк Москвы», ОАО «МиНБанк» запросы о наличии расчетных счетов должника.

Также 28.12.2012 был направлен запрос с МРЭО №1 ГИБДД МВД по Республике Адыгея.

От МРЭО №1 ГИБДД МВД по Республике Адыгея получен ответ о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств:

1.КАМАЗ 35410 гос. номер А371ОВ01;

2.КАВЗ 3976 гос. номер А 374ОВ01;

3.КАМАЗ 35410 гос. номер Е838КХ01;

4.Ода 39370 гос. номер СС4108001.

Кроме того, 28.12.2012 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в Гостехнадзор РА, МИ ФНС №2 по Республике Адыгея, в БТИ по Кошехабльскому району, в Управление Росреестра.

В январе 2013 года судебным приставом-исполнителем из регистрирующих органов получена информация об отсутствии в ОАО «МиНБанк», ООО «ГТ Банк», ОАО «Юг-Инвестбанк», ОАО «АКБ «Новация» счетов на имя дожника; от ОАО «Мегафон» об отсутствии номеров, зарегистрированных на имя ООО «Агропромышленная фирма «Восток-Сервис».

Из ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Сбербанк», НБ «Траст» поступила информация о невозможности исполнения запроса в связи с неуказанием в запросах ИНН должника.

24 января 2013 года судебным приставом-исполнителем передано ООО «АПФ «Восток-Сервис» требование о предоставлении документов об осуществлении финансовой деятельности предприятия.

04 февраля 2013 года исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Агировой Э.Т.

Судебным приставом-исполнителем Агировой Э.Т. 04.02.2013 получена информация от ООО АПФ «Восток-Сервис» о рублевых счетах в банках: счет в Краснодарском отделении №8619 ОАО «Сбербанк России» и в Адыгейском филиале ОАО «Россельхозбанк».

04 февраля 2013 года  судебным приставом-исполнителем Агировой Э.Т. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства ООО «АПФ «Восток-Сервис», которое направлено в Краснодарское отделение №8619 ОАО «Сбербанк России» и в Адыгейский филиал ОАО «Россельхозбанк».

Также 04.02.2013 судебным приставом-исполнителем Агировой Э.Т. вынесено постановление о наложении ареста на все имущество должника.

13 февраля 2013 года судебным приставом объявлено руководителю должника предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда (получено по почте 20.02.2013, вручено нарочно 25.02.2013).

13 февраля 2013 года судебным приставом-исполнителем Агировой Э.Т. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

13 февраля 2013 года судебным приставом-исполнителем Агировой Э.Т. должнику выдано требование о представлении документов об осуществлении финансовой деятельности предприятия: кассовой книги, бухгалтерского баланса за последний отчетный период, предложения по погашению имеющейся задолженности, информации о наличии дебиторской задолженности. Требование получено должником 20.02.2013.

24 февраля 2013 года из МИ ФНС №2 по РА поступил бухгалтерский баланс ООО АПФ «Восток-Сервис» за 2011-2012 годы.

25.02.2013 представителем должника представлен бухгалтерский баланс за 2012 год, вкладные листы кассовой книги и график погашения задолженности перед взыскателем.

28 февраля 2013 года судебным приставом-исполнителем Агировой Э.Т. осуществлен выход по адресу должника в целях наложения ареста на производимую продукцию. В результате выхода по адресу должника составлен акт об отсутствии готовой продукции, принадлежащей должнику, получены договоры залога ОАО «Россельхозбанк» на недвижимое имущество.

28 февраля 2013 года судебным приставом-исполнителем Агировой Э.Т. в отношении руководителя должника составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кошехабльского района РА от 22.03.2013 по делу 3-139/2013 руководитель привлечен к административной ответственности пост. 19.7 КоАП РФ.

13 марта 2013 года судебным приставом-исполнителем Агировой Э.Т. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, направленное в Юго-Западный банк ОАО «СБ РФ», получено уведомление от 28.03.2013 о частичном погашении задолженности в размере 194417,32 рублей.

13 марта 2013 года судебным приставом также осуществлен выход по адресу нахождения должника.

14.03.2013 начальником МОСП по