Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу n А32-27873/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-27873/2013

26 февраля 2014 года                                                                            15АП-1252/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель Рубинова М.В. по доверенности от 01.09.2013, директор А.А. Личманов

от заинтересованного лица: инспектор Власенко А.И. по доверенности от 26.12.2013 № 05-21/2938 (удостоверение ГС № 101702)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новоконт" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2013 по делу № А32-27873/2013, принятое судьей Меньшиковой О.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новоконт" к Центральной акцизной таможне об отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новоконт» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – таможня, таможенный орган) об отмене постановлений от 11.07.2013г. № 10009000­258/2013, № 10009000-259/2013 о привлечении к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием факта возникновения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в результате совершенного правонарушения, в связи с чем правонарушение признано малозначительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что в обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц. Таким образом, обязанность по декларированию товара возложена законом на лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку. Следовательно, административная ответственность за не ненадлежащее исполнение данной обязанности должна быть возложена на лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку. Также общество в апелляционной жалобе ссылается на то, что представило в таможенный орган все необходимые сведения и документы для достоверного декларирования товаров, и в полном объеме уплатило все причитающиеся пошлины и налоги, кроме того в последствии 17.04.2013 спорный товар был оформлен в таможенном отношении и выпущен по ДТ на товары № 10009240/170413/0000991, таким образом таможенный орган признал заявленную стоимость и комплектность товара.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО "Новоконт" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Центральной акцизной таможни  не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела 27.03.2013 в ОТОиТК № 1 ЮАТП ЦАТ ООО «Новоконт» от имени и по поручению ООО Торговый дом «Гаммахим» (125167, г. Москва, ул. 8 марта 4-я, д. 6А; ИНН 7714620933, КПП 771401001, ОГРН 1057748597950) на основании договора № 2013-22 от 22.02.2013, в электронном виде в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10009240/270313/0000780.

В указанной ДТ, согласно графы 31 «Грузовые места и описание товаров», задекларирован товар - «Мотоциклы новые в частично разобранном виде, в комплекте с защитным чехлом, марка «TXM150A», модель «TXM150A-A (OMEGA)», в количестве 75 мест, изготовитель «JIANGSU XINLING MOTORCYCLE FABRICATE CO., LTD», страна происхождения - Китай, общей стоимостью 16650 долларов США», прибывший на ЮАТП ЦАТ на транспортном средстве с рег. № К315УУ93/ЕТ201723 в контейнере № CAXU9770768.

Согласно товаросопроводительным документам, представленным ООО «Новоконт» в таможенный орган для целей совершения таможенных операций в отношении указанного товара: контракт № RU/00469369/11061 XL от 01.11.2011, паспорт сделки № 11110133/0001/0000/2/0 от 24.11.2011, транспортная накладная № 281 от 23.03.2013, инвойс № 11061-A/C1/C2/D/D2-A от 25.01.2013, упаковочный лист к инвойсу № 11061-A/C1/C2/D/D2-A от 25.01.2013, вин-лист к инвойсу № 11061-A/C1/C2/D/D2-A от 25.01.2013, сертификат соответствия № РОСС CN.MT20.E03662 от 20.09.2010, отправителем товара является компания «JIANGSU XINLING MOTORCYCLE FABRICATE CO., LTD» (Китай 213104 JIANGSU PROVINCE WUXI CITY ZHAQIAO TOWN), получателем - ООО Торговый дом «Гаммахим».

В графе 22 ДТ «Валюта и общая сумма по счету» цена указанного товара, заявленная ООО «Новоконт» на основании информации, содержащейся в представленных в таможенный орган товаросопроводительных документах, составила 16650 долларов США, в связи с чем, таможенная стоимость товара в графе 45 ДТ «Таможенная стоимость» составила 597400 рублей 29 копеек.

Общая сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, согласно сведениям, заявленным таможенным представителем в графе 47 ДТ «Исчисление платежей», составила 248518 рублей 52 копейки (из них таможенная пошлина - 119480 рублей 06 копеек, НДС - 129038 рублей 46 копеек).

02.04.2013 должностными лицами ЮАТП ЦАТ проведен таможенный досмотр товаров (АТД № 10009240/020413/000215) в объеме 100% с пересчетом грузовых мест товара, вскрытием всех грузовых мест, а также пересчетом количества предметов во всех грузовых местах со сверкой номерных агрегатов, года выпуска и комплектации.

02.04.2013 в ходе проведения документального контроля, при сопоставлении сведений, заявленных таможенным представителем в ДТ № 10009240/270313/0000780 со сведениями, установленными при проведении фактического контроля товаров, было обнаружено наличие товаров, сведения о которых в ДТ № 10009240/270313/0000780 не указаны, а именно:

1. Блоки сигнализации с одной заготовкой ключа-брелока к каждому блоку, в количестве 75 шт., упакованные в индивидуальные картонные коробки;

2.Тросовые защитные замки в комплекте с двумя ключами к каждому замку, в количестве 75 шт., упакованные в индивидуальные полимерные пакеты;

3. Съемные задние пластиковые ящики-багажники с конструктивными креплениями в нижней части ящиков, в количестве 75 шт., без упаковки.

Таким образом, ООО «Новоконт» не задекларированы в ДТ № 10009240/270313/0000780 вышеуказанные товары, сведения о которых также отсутствуют в товаросопроводительных документах.

02.04.2013 по итогам проведения документального контроля по ДТ № 10009240/270313/0000780 также было выявлено, что сведения о наименовании товара, указанные в графе 31 вышеуказанной ДТ, заявлены ООО «Новоконт» недостоверно. Согласно акта таможенного досмотра № 10009240/020413/000215 в контейнере № CAXU9770768 установлено наличие товара со следующим наименованием: «Мотороллеры марки «TXM150A», модели «TXM150A-B (OMEGA S)», в количестве 75 шт.». При этом, информация, содержащаяся на номерных агрегатах (идентификационные номера, номера двигателей), полностью совпадает со сведениями, заявленными таможенным представителем в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров».

Цена вышеуказанного товара, согласно товаросопроводительным документам, представленным ООО «Новоконт» в таможенный орган, составляет 21525 долларов США. Однако, структура таможенной стоимости товара была заявлена в ДТ № 10009240/270313/0000780 на основании цены указанного товара, определенной таможенным представителем в размере 16650 долларов США, что повлекло неверное исчисление ООО «Новоконт» таможенной стоимости товара в графе 45 ДТ «Таможенная стоимость».

02.04.2013 в результате пересчета ЮАТП ЦАТ таможенной стоимости товара, произведенного на основании сведений о его фактическом наименовании, содержащихся в акте таможенного досмотра № 10009240/020413/000215, а также с учетом сведений о стоимости указанного товара - «Мотороллеры марки «TXM150A», модели «TXM150A-B (OMEGA S)», в количестве 75 шт.», содержащихся в товаросопроводительных документах, представленных ООО «Новоконт» в таможенный орган, была определена общая сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при совершении таможенных операций в отношении товара, заявленного по ДТ № 10009240/270313/0000780 в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», которая составила 311129 рублей 77 копеек.

Таким образом, заявление ООО «Новоконт» недостоверных сведений о наименовании и таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10009240/270313/0000780, повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 62611 рублей 25 копеек.

Товар - блоки сигнализации с одной заготовкой ключа-брелока к каждому блоку, в количестве 75 шт., упакованные в индивидуальные картонные коробки; тросовые защитные замки в комплекте с двумя ключами к каждому замку, в количестве 75 шт., упакованные в индивидуальные полимерные пакеты; съемные задние пластиковые ящики-багажники с конструктивными креплениями в нижней части ящиков, в количестве 75 шт., без упаковки, явившийся предметом административного правонарушения, арестован по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 19.04.2013 и помещен на ответственное хранение по акту приема-передачи товаров и транспортных средств на ответственное хранение № Б/Н от 19.04.2013 на СВХ ФГУП «Ростэк».

07.06.2013 в отношении ООО «Новоконт» составлен протокол об административном правонарушении по частям 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

11.07.2013 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10009000-258/2013 и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 109 784,13 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: ДТ № 10009240/270313/0000780, АТД № 10009240/020413/000215, заключением эксперта № 05­01-2013/0846 от 29.05.2013 экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России г. Ростов-на-Дону, протоколами опросов директора ООО «Новоконт» Личманова А.А. от 25.04.2013, старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра № 2 ЮАТП ЦАТ Андрейченко А.С. и начальника ОТОиТК № 1 ЮАТП ЦАТ Ковальского А.В. от 17.04.2013, начальника отдела декларирования ООО «Новоконт» Кузнецова Б.В. от 26.04.2013, экспедитора ООО «Новоконт» Гробового М.В. от 08.05.2013 и другими материалами.

Постановление по делу об административном правонарушении № 10009000-259/2013

Из материалов дела следует, что 27.03.2013 в ОТОиТК № 1 ЮАТП ЦАТ ООО «Новоконт» от имени и по поручению ООО Торговый дом «Гаммахим» (125167, г. Москва, ул. 8 марта 4-я, д. 6А; ИНН 7714620933, КПП 771401001, ОГРН 1057748597950) на основании договора № 2013-22 от 22.02.2013 в электронном виде, в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10009240/270313/0000767.

В указанной ДТ, согласно графы 31 «Грузовые места и описание товаров», задекларирован товар - «Мотоциклы новые в частично разобранном виде, в комплекте с защитным чехлом, в количестве 84 места, изготовитель «JIANGSU XINLING MOTORCYCLE FABRICATE CO., LTD», страна происхождения - Китай, общей стоимостью 18144 доллара США», прибывший на ЮАТП ЦАТ на транспортном средстве с рег. № Х205КЕ123/ЕМ259732 в контейнере № TGHU8605654.

Согласно товаросопроводительным документам, представленным ООО «Новоконт» в таможенный орган для целей совершения таможенных операций в отношении указанного товара: контракт № RU/00469369/11061 XL от 01.11.2011, паспорт сделки № 11110133/0001/0000/2/0 от 24.11.2011, транспортная накладная № 291 от 23.03.2013, инвойс № 11061-A/C1/C2/D/D2-A от 25.01.2013, упаковочный лист к инвойсу № 11061-A/C1/C2/D/D2-A от 25.01.2013, вин-лист к инвойсу № 11061-A/C1/C2/D/D2-A от 25.01.2013, сертификат соответствия № E-CN.MT20.B.00070 от 23.12.2011, отправителем товара является компания «JIANGSU XINLING MOTORCYCLE FABRICATE CO., LTD» (Китай 213104 JIANGSU PROVINCE WUXI CITY ZHAQIAO TOWN), получателем - ООО Торговый дом «Гаммахим».

03.04.2013 должностными лицами ЮАТП ЦАТ проведен таможенный досмотр товаров (АТД № 10009240/030413/000212) в объеме 100% с пересчетом грузовых мест товара, вскрытием всех грузовых мест, а также пересчетом количества предметов во всех грузовых местах со сверкой номерных агрегатов, года выпуска и комплектации, было установлено наличие товара, не заявленного в ДТ № 10009240/270313/0000767, а именно:

1. Блоки сигнализации с одной заготовкой ключа-брелока к каждому блоку, в количестве 84 шт., упакованные в индивидуальные картонные коробки;

2. Тросовые защитные замки в комплекте с двумя ключами к каждому замку, в количестве 84 шт., упакованные в индивидуальные полимерные пакеты;

3. Съемные задние пластиковые ящики-багажники с конструктивными креплениями в нижней части ящиков, в количестве 84 шт., без упаковки.

Таким образом, ООО «Новоконт» не задекларированы в ДТ № 10009240/270313/0000767 вышеуказанные товары, сведения о которых также отсутствуют в товаросопроводительных документах.

Товар - блоки сигнализации с одной заготовкой ключа-брелока к каждому блоку, в количестве 84 шт., упакованные в индивидуальные картонные коробки; тросовые защитные замки в комплекте с двумя ключами к каждому замку, в количестве 84 шт., упакованные в индивидуальные