Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу n А53-22969/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-22969/2013

26 февраля 2014 года                                                                        15АП-1154/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.,

при участии:

от ООО Судостроительная компания «МАСтер»: директор Маслов А.С., паспорт;

от Управления Федеральной Миграционной Службы России по Ростовской области: представитель Полумесный А.А. по доверенности от 04.02.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Судостроительная компания «МАСтер» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2013 по делу № А53-22969/2013, принятое судьей Бондарчук Е.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью Судостроительная компания «МАСтер» к Управлению Федеральной Миграционной Службы России по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью судостроительная компания «МАСтер» (далее - заявитель, общество ООО СК «МАСтер») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской (далее - Управление) от 03.10.2013 №6110/130993/1654, №6110/130993/1655, №6110/13099/1656, №6110/130993/1657 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава правонарушения, а также отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу.

            Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и вынести по делу новый судебный акт.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Управления не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, 21.06.2013 в 13 час. 50 мин. сотрудниками ОБППГ ЛО МВД России по Ростовской области совместно с сотрудниками Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области проведена проверка по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации и осуществляющих свою деятельность по адресу: Ростовская область, г. Аксай, ул. Набережная, 199.

По указанному адресу при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с ремонтом теплохода «Рассвет» общество с ограниченной ответственностью судостроительная компания «МАСтер» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Украины Латыш О.Н., 19.09.1985 года рождения.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 21.06.2013.

Опрошенный в ходе проведенной проверки гражданин Украины Латыш О.Н., пояснил, что он является гражданином Украины, в Российскую Федерацию прибыл 13.06.2013 и обратился к директору ООО СК «МАСтер» Маслову А.С. с целью трудоустройства. Латышу О.Н. предложена работа разнорабочего без оформления трудового договора. С 20.06.2013 Латыш О.Н. осуществлял ремонт теплохода «Рассвет».

01.07.2013 по факту незаконного привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан должностным лицом Управления возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

20.08.2013 в отношении общества с ограниченной ответственностью судостроительная компания «МАСтер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20.08.2013 и материалы дела об административном правонарушении, 03 октября 2013г., заместитель начальника Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области вынес постановление №6110/130993/1654, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере

250 000 рублей.

           21.06.2013 в 13 час. 50 мин. сотрудниками ОБППГ ЛО МВД России по Ростовской области совместно с сотрудниками Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области проведена проверка по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации и осуществляющих свою деятельность по адресу: Ростовская область, г. Аксай, ул. Набережная, 199.

По указанному адресу при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с ремонтом теплохода «Рассвет» общество с ограниченной ответственностью судостроительная компания «МАСтер» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Украины Павлова К.В., 27.04.1982 года рождения.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 21.06.2013.

Опрошенный в ходе проведенной проверки гражданин Украины Павлов К.В. пояснил, что он является гражданином Украины, в Российскую Федерацию прибыл 17.06.2013 и обратился к директору ООО СК «МАСтер» Маслову А.С. с целью трудоустройства. Павлову К.В. предложена работа разнорабочего без оформления трудового договора. С 20.06.2013 Павлов А.К. осуществлял ремонт теплохода «Рассвет».

01.07.2013 по факту незаконного привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан должностным лицом Управления возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

20.08.2013 в отношении общества с ограниченной ответственностью судостроительная компания «МАСтер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20.08.2013 и материалы дела об административном правонарушении, 03 октября 2013, заместитель начальника Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области вынес постановление №6110/130993/1655, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

21.06.2013 в 13 час. 50 мин. сотрудниками ОБППГ ЛО МВД России по Ростовской области совместно с сотрудниками Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области проведена проверка по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации и осуществляющих свою деятельность по адресу: Ростовская область, г. Аксай, ул. Набережная, 199.

По указанному адресу при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с ремонтом теплохода «Рассвет» общество с ограниченной ответственностью судостроительная компания «МАСтер» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Украины Виноградова А.В., 02.11.1984 года рождения.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 21.06.2013.

Опрошенный в ходе проведенной проверки гражданин Украины Виноградов А.В. пояснил, что он является гражданином Украины, в Российскую Федерацию прибыл 21.05.2013 и обратился к директору ООО СК «МАСтер» Маслову А.С. с целью трудоустройства. Виноградову А.В. предложена работа разнорабочего без оформления трудового договора. С 25.05.2013 Виноградов А.В. осуществлял ремонт теплохода «Хоста», с 18.06.2013 осуществлял ремонт теплохода «Рассвет».

01.07.2013 по факту незаконного привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан должностным лицом Управления возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

20.08.2013 в отношении общества с ограниченной ответственностью судостроительная компания «МАСтер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20.08.2013 и материалы дела об административном правонарушении, 03 октября 2013, заместитель начальника Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области вынес постановление №6110/130993/1656, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

21.06.2013 в 13 час. 50 мин. сотрудниками ОБППГ ЛО МВД России по Ростовской области совместно с сотрудниками Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области проведена проверка по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации и осуществляющих свою деятельность по адресу: Ростовская область, г. Аксай, ул. Набережная, 199.

По указанному адресу при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с ремонтом теплохода «Рассвет» общество с ограниченной ответственностью судостроительная компания «МАСтер» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Украины Музыка А.Н., 16.08.1971 года рождения.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 21.06.2013.

Опрошенный в ходе проведенной проверки гражданин Украины Музыка А.Н., пояснил, что он является гражданином Украины, в Российскую Федерацию прибыл 13.06.2013 и обратился к директору ООО СК «МАСтер» Маслову А.С. с целью трудоустройства. Музыка А..Н. предложена работа разнорабочего без оформления трудового договора. С 10.06.2013 Музыка А..Н. осуществлял ремонт теплохода «Хоста», с 18.06.2013 осуществлял ремонт теплохода «Рассвет».

01.07.2013 по факту незаконного привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан должностным лицом Управления возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

20.08.2013 в отношении общества с ограниченной ответственностью судостроительная компания «МАСтер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20.08.2013 и материалы дела об административном правонарушении, 03 октября 2013, заместителем начальника Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области вынесено постановление № 6110/130993/1657, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

            Не согласившись с постановлениями административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,         арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

         Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Примечаниями к данной статье предусмотрено, что в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом.

В случае и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или Уставом (Положением) организации, трудовые отношения возникают