Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу n А32-38015/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-38015/2012

26 февраля 2014 года                                                                        15АП-1619/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Смотровой Н.Н., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2013 по делу № А32-38015/2012

принятое в составе судьи Суминой О.С.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дилар"

к Краснодарской таможне

о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дилар" (далее – ООО "Дилар", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений таможни о корректировке таможенной стоимости товара по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10309090/040612/0001997 (КТС-1 от 12.07.2012), № 10309090/080612/0002100 (КТС-1 от 08.06.2012), № 10309090/1306 12/0002137 (КТС-1 от 03.08.2012), № 10309090/090412/0001187 (КТС-1 от 09.04.2012), № 10309090/140612/0002170 (КТС-1 от 03.08.2012), № 10309090/2206 12/0002319 (КТС-1 от 22.06.2012); обязании таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по названным ДТ в сумме 1 077 661,27 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.05.2013, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.09.2013 решение суда от 28.02.2013 и постановление апелляционной инстанции от 15.05.2013 отменены в связи с нарушением судом первой инстанции норм процессуального права. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем основания для корректировки таможенной стоимости у таможни отсутствовали.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просила решение суда от 10.12.2013 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что при сравнении заявленной таможенной стоимости товара по представленным обществом ДТ с ценовой информацией на идентичные и однородные товары, содержащейся в ИАС «Мониторинг-Анализ», выявлено занижение таможенной стоимости. По запросу таможенного органа обществом не представлены дополнительные документы.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках внешнеторгового контракта от 01.08.2008 № 2, заключенного с компанией «Трейдинг Оперэйшнс Лимитед» (Великобритания) ООО "Дилар" закупало и ввозило в Российскую Федерацию товар (мебель деревянная).

В таможенном отношении товар оформлен по ДТ № 10309090/040612/000 1997, № 10309090/080612/0002100, № 10309090/130612/0002137, № 10309090/0904 12/0001187, № 10309090/140612/0002170, № 10309090/220612/0002319. Таможенная стоимость товара определена декларантом по 1 методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по названным ДТ декларант представил таможенному органу следующие документы:

- контракт от 01.08.2008 № 2 (т. 1 л.д. 46-48);

- паспорт сделки № 08100003/0492/0000/2/0 (т. 1 л.д. 57-58);

- дополнительные соглашения к контракту № 1 от 03.02.2009, № 2 от 31.12.2009, № 3/1 от 10.01.2011, № 3 от 20.05.2010, № 4 от 11.01.2011, № 5 от 11.01.2011, № 7 от 28.04.2011, № 8 от 01.08.2011 (т. 1 л.д. 49-56);

- приложения к контракту № TY4678-3 от 17.04.2012, № NT120424-1 от 24.04.2012, № TY4686-3 от 25.04.2012, № MG11034-В от 15.02.2012, № TY4686-1 от 25.04.2012, № 2012JJ002206-1 от 27.04.2012 (т. 1 л.д. 68, 94, 120, 138, т. 2 л.д. 5, 27);

- инвойсы № TY4678-3 от 17.04.2012, № NT120424-1 от 24.04.2012, № TY4686-3 от 25.04.2012, № MG11034-В от 15.02.2012, № TY4686-1 от 25.04.2012, № 2012JJ002206-1 от 27.04.2012   (т. 1 л.д. 69, 102, 122, 139, т. 2 л.д. 6, 28).

В ходе проведения таможенного контроля Новороссийской таможней признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем у общества запрошены дополнительные документы: прайс-лист производителя, экспортная декларация, документы об оприходовании товара, документы по предыдущим поставкам (решения о проведении дополнительной проверки от 09.04.2012, от 22.06.2013).

Посчитав заявленную обществом таможенную стоимость товара документально не подтвержденной, таможня произвела корректировку заявленной обществом по ДТ № 10309090/040612/0001997, № 10309090/080612/0002100, № 103090 90/130612/0002137, № 10309090/090412/0001187, № 10309090/140612/0002170, № 10309090/220612/0002319 таможенной стоимости, применив третий метод ее определения на основании сведений, имеющихся в информационно-аналитической системе «Мониторинг-Анализ».

Таможенные платежи в сумме 1 077 661,27 руб. ООО «Дилар» внесло на счет Краснодарской таможни.

Общество 20.08.2012 обратилось в таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 077 661,27 руб., доначисленных в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости. Возврат излишне уплаченных таможенных платежей таможней не произведен.

Полагая, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара являются незаконными, а излишне уплаченные таможенные платежи – подлежащими возврату, ООО «Дилар» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

В Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» указано, что основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО «Дилар» представило таможенному органу необходимые документы, в том числе: контракт от 01.08.2008 № 2; паспорт сделки 08100003/0492/0000/2/0; дополнительные соглашения к контракту, инвойсы.

Материалами дела подтверждается, что общество оплатило компании «Трейдинг Оперэйшнс Лимитед» (Великобритания) денежные средства за товары, поставленные по вышеназванным ДТ согласно соответствующим суммам размера общей фактурной стоимости, указанной в графе № 22 вышеуказанных деклараций, и суммам, указанным в инвойсах компании-поставщика.

Факт перечисления обществом иностранному контрагенту денежных средств за полученный товар в размере, обозначенном в ДТ, подтверждается представленными в материалы дела ведомостью банковского контроля и таможенным органом документально не опровергнут (т. 1 л.д. 13-45).

Представленные ООО "Дилар" в таможенный орган документы не содержали признаков недостоверности, в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена и основания для ее корректировки у таможенного органа отсутствовали, признается апелляционной инстанцией обоснованным.

В обоснование корректировки таможенной стоимости ввезенного обществом товара таможенный орган ссылается на непредставление обществом дополнительно запрошенных у него в ходе таможенного оформления документов.

Положения статьи 69 ТК ТС указывают на право таможенных органов истребовать не все документы, а лишь необходимые для определения таможенной стоимости товаров.

 Данное право не может рассматриваться как позволяющее таможенным органам произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров и не позволяет руководствоваться одним лишь фактом непредставления документов, если такие документы не способны повлиять на определение таможенной стоимости товаров при их таможенном оформлении.

Согласно имеющемуся в материалах дела запросу у общества таможенным органом дополнительно истребовались: прайс-лист фирмы-изготовителя товаров, экспортная декларация страны отправления, документы по оплате предыдущих поставок, документы о постановке товара на учет.

Между тем, непредставление заявителем экспортной декларации страны отправления, прайс-листа фирмы-изготовителя товаров и документов по предыдущим поставкам не свидетельствует о недостоверности заявленной в ходе таможенного декларирования стоимости товара, подтвержденной соответствующими документами.

Документы о постановке товара на учет являются внутренними документами заявителя, не подтверждающими таможенную стоимость товара.

Из представленного таможне пакета документов следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен обществом на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу.

Доводы таможни о низком ценовом уровне таможенной стоимости товара являются необоснованными и не подтверждены документальными доказательствами. Кроме того, низкий ценовой уровень не может являться основанием для непринятия таможенной стоимости и её корректировки.

Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к контракту от 01.08.2008 № 2, судом не выявлено.

При применении таможенным органом третьего метода определения таможенной стоимости использована ценовая информация, содержащаяся в ИАС «Мониторинг-Анализ», при этом таможенным органом не подтверждена сопоставимость условий ввоза соответствующего товара, его количественных и качественных характеристик с товарами, ввезенными обществом по спорным ДТ. В этом смысле различие величины таможенной стоимости товара по ДТ № 10309090/0406 12/0001997, № 10309090/080612/0002100,