Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2014 по делу n А53-24216/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу город Ростов-на-Дону дело № А53-24216/2013 03 марта 2014 года 15АП-1411/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года. Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2014 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сулименко О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В. при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Городская Коммунальная Служба" представитель не явился, извещен надлежащим образом. от территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах: представитель по доверенности от 15.01.2014, Зиновьева С.Г. рассматривает в открытом судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 34/70/75 лит. А апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городская Коммунальная Служба" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.01.2014 по делу № А53-24216/2013, принятое судьей Пименовым С.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Городская Коммунальная Служба" к заинтересованному лицу - территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах об оспаривании постановления УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью «Городская Коммунальная Служба» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к территориальному отделу Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 15.10.2013 №1210 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.01.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вмененного административного правонарушения. Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что установлен ненадлежащий субъект административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В судебном заседании принимал участие представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, возражал против удовлетворения заявленных требований. В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью "Городская Коммунальная Служба" представителя не направило; о месте его и времени извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц. Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта. 11.09.2013 прокуратурой г.Таганрога Ростовской области в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Городская Коммунальная Служба». В ходе проведённой проверки установлено следующее. По состоянию на 01.09.2013 общество осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Котлостроительная, 17-1, 19, 25-1, ул. Чехова, 154А, 335-3, 353-3, ул. Свободы, 29, ул. Ломакина, 108, 110, 10-й переулок,121, ул. С. Шило, 239, 239А, ул. Театральная, 17. В целях надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных договорами управления многоквартирными жилыми домами между обществом с ограниченной ответственностью «Городская коммунальная служба» и муниципальным унитарным предприятием «Спецавтохозяйство» заключён договор на сбор, вывоз и утилизацию твёрдых бытовых отходов. 11.09.2013 прокуратурой г.Таганрога было проведено обследование придомовых территорий многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении общества, а также контейнерных площадок многоквартирных жилых домов. В ходе обследования установлено, что на придомовых территориях указанных многоквартирных домов отсутствуют контейнерные площадки для сбора твёрдых бытовых отходов, что затрудняет сбор отходов от жителей многоквартирных жилых домов. Вместе с тем, на муниципальной земле рядом с указанными домами установлены контейнерные площадки, предназначенные для использования жителями нескольких домов одновременно. Обществом не организованы контейнерные площадки на придомовых территориях для многоквартирных домов №17-1, 19 и 25-1 по ул. Котлостроительная, №154а, 335-3, 353-3 по ул. Чехова, №29 по ул. Свободы, №108, 110 по ул. Ломакина, №121 по 10-му переулку, №239, 239а по ул. С. Шило, №171 по ул. Театральной. Кроме этого, ряд контейнерных площадок, которые используют жители многоквартирных жилых домов, находящиеся в управлении общества, для сбора и размещения твёрдых бытовых отходов, не соответствуют требованиям законодательства. 17.09.2013 исполняющим обязанности заместителя прокурора г. Таганрога Ростовской области в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. На основании статей 23.29, 25.11, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городская Коммунальная Служба» передано в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах для принятия решения по существу. 15 октября 20013 начальник территориального отдела Управления в отношении общества вынес постановление по делу об административном правонарушении №1210, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Не согласившись с действиями управления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу. Дело принято судом первой инстанции в порядке упрощенного производства. Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях (бездействиях) по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами. Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Исходя из статьи 1 Федерального закона №89-ФЗ под обращением с отходами, следует понимать деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Из содержания статьи 11 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях (бездействиях) по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами. На основании пункта 1.1 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утверждённых Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твёрдых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям «Санитарных правил содержания территорий населённых мест». Пунктом 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надёжное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. В соответствии с пунктами 2.1.3, 2.2.11 СанПин 42-128-4690-88 на территории домовладения должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров. Согласно пункту 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м. , но не более 100 м. В ходе проведённой прокуратурой г. Таганрога проверки установлено, что по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Котлостроительная, 17-1, 19, 25-1, ул. Чехова, 154А, 335-3, 353-3, ул. Свободы, 29, ул. Ломакина, 108, 110, 10-й переулок,121, ул. С. Шило, 239, 239 А, ул. Театральная, 17 рядом с установленными контейнерными площадками имеет место скопление строительного мусора и бытовых отходов. Общество является управляющей организацией многоквартирных жилых домов по указанным адресам. Согласно пункту 1 статьи 161 и пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации общество должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также иные обязанности, предусмотренные законом. Следовательно, управляющая компания, не являясь собственником, пользователем общих помещений многоквартирных домов, на возмездной основе отвечает за их безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2014 по делу n А32-22612/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Август
|