Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу n А32-21105/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно пункту 5.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» В организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается.

В организациях торговли, расположенных в сельской местности, условия совместной реализации продовольственных и непродовольственных товаров определяются по согласованию с территориальным центром госсанэпиднадзора.

На основании пункта 5.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже, охлаждаемые камеры не должны размещаться под душевыми, туалетами, моечными и другими помещениями с наличием канализационных трапов.

Судом апелляционной инстанции установлено, что при проведении управлением проверки общества были установлены нарушения требований Федерального закона 61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств», приказа Минздравсоцразвития от 23.08.2010 г № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», а именно:

-    нарушения п.П приказа № 706н: в обществе не установлен порядок ведения учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности; карантинная зона не выделена;

-    нарушения п.7 приказа № 706н: в помещениях № 62,62\1 оборудование для измерения температуры и влажности отсутствует, при этом осуществляется хранение лекарственных средств в укладках, не ведется ежедневный учет показателей температуры и влажности;

- нарушения п. п.3,8,32 приказа № 706н: в помещении № 64 по экспликации тех. паспорта (каб. №18 фито-аптека) при температуре +27°С (согласно показаниям гигрометра психометрического, заводской № 2), в зоне хранения лекарственных средств в укладках «Экстренной помощи», «Астматический статус», «Гипертонический криз», «Кардиогенный шок», «Анафилактический шок» осуществлялось хранение лекарственных препаратов с нарушением температурного режима указанного производителем: «Аммиак р-р для наружного применения 10% 40мл», производитель ОАО Кемеровская фармацевтическая фабрика сер. 361112, в количестве 1уп., требующий хранения согласно инструкции при температуре от +12°С до +15 °С; «Р-р адреналина в\м, 2 ампулы, производства ООО «ВИАЛ», серии 110215 в количестве 2 амл., требующий хранения, согласно инструкции производителя при температуре от +15 °С до +25 °С;

- в нарушении пункта 10 приказа № 706н в помещениях № 59, №62, №62\1 в укладках флаконы с прозрачной жидкостью, обозначены «Спирт 70 %», изготовитель, серия, срок годности не указаны, государственная регистрация отсутствует.

- в нарушение п.12 приказа № 706н в помещении № 64 по экспликации тех. паспорта (каб. - №18 фито-аптека) в зоне хранения в шкафу в укладках находятся медицинские изделия с истекшим сроком годности, а именно: «Грелка медицинская резиновая «Sanity» произведена 2007-01, срок годности 5 лет; «Пузырь для льда» произведен 11.2005 срок годности 4 года, медицинские изделия не помещены в карантинную зону, не уничтожены в установленном порядке.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии в действиях общества признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При определении размера штрафа суд апелляционной инстанции учитывает, что общество привлекается к административной ответственности впервые, в связи с чем, считает возможным назначить меру наказания в ее минимальном размере.

В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Факт совершения обществом административного правонарушения при осуществлении медицинской деятельности был зафиксирован протоколом об административном правонарушении 25.06.13, то есть срок, установленный для привлечения к административной ответственности, не истек.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что заявленные управлением требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.08.2013 отменить.

Удовлетворить заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Медеор», г. Краснодар ИНН2312103291, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Игнатова, 4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Краснодарскому краю (Управление Росздравнадзора по Краснодарскому краю), ИНН2310099811, КПП231201001, ОКАТО 03 401 р/с40101810300000010013, ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК 040349001, КБК 060 1 16 90040 04 6 000 140.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                            Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                           М.В. Соловьева

С.С. Филимонова