Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу n А53-10843/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-10843/2013

18 марта 2014 года                                                                        15АП-21860/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель Маначинская С.А., по доверенности от 09.01.2014, паспорт;

от заинтересованного лица: главный государственный таможенный инспектор правового отдела Смольякова Е.А., доверенность от 23.01.2014 № 02-32/0065;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.11.2013 по делу № А53-10843/2013, принятое судьёй Маковкиной И.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старт" к заинтересованному лицу Ростовской таможне о признании незаконными решений о классификации товаров,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Старт» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) о признании незаконными решений о классификации товаров от 04.04.2013 № 10313000-22-08/000032, 10313000-22-08/000033, 10313000-22-08/000034, 10313000-22-08/000035, 10313000-22-08/000036, 10313000-22-08/000037, 10313000-22-08/000038, 10313000-22-08/000039, 10313000-22-08/000040, 10313000-22-08/000041, 10313000-22-08/000042, 10313000-22-08/000043, 10313000-22-08/000044, 10313000-22-08/000045, 10313000-22-08/000046.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.11.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что экспертиза товаров, ввезенных по спорным ДТ, фактически не проводилась. Выводы таможенного органа основывались на экспертизе, предметом исследования которой являлись товары, ввезенные по другим ДТ, однако, по мнению таможни, идентичные товарам, ввезенным заявителем по спорным ДТ. Суд посчитал недоказанным факт идентичности указанных товаров, поскольку представленные таможенным органом документы, подтверждающие совпадение артикулов и стоимости товаров, не означают идентичность химического состава, тогда как для классификации товаров в спорной товарной подсубпозиции имеет значение именно химический состав вещества, из которого изготовлены товары. Суд установил, что согласно декларациям о соответствии на ввезенные по спорным ДТ товары последние соответствуют требованиям ГОСТ Р 51687-2000, который распространяется на столовые приборы и кухонные принадлежности из коррозионностойкой стали. Согласно одному из требований, предъявляемых ГОСТом, металлическая поверхность изделия должна выдерживать испытания на коррозионную стойкость. Однако суд указал, что понятие «коррозионностойкой стали», используемое в целях классификации товаров, и определенное в ГОСТе не являются однозначными. Таким образом, суд пришёл к выводу, что соответствие ввезенных товаров вышеназванному ГОСТу не является доказательством их отнесения к коду ТН ВЭД, примененному таможенным органом. При этом суд принял во внимание письмо производителя товаров, в котором указано, что товары изготовлены из легированной стали, а также приведен химический состав вещества, из которого изготовлены товары в процентном соотношении. Кроме того, суд сослался на представленные обществом заключения некоммерческих экспертных организаций, в которых также указано, что исследуемые товары изготовлены из легированной стали, а также приведен химический состав стали, аналогичный указанному в письме производителя товаров.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, настаивая на правильности выводов экспертного заключения, подготовленного специалистами ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону. При этом таможня ссылается на то, что часть исследуемых в рамках указанной товаров, задекларированных изначально по другим ДТ, не была выпущена таможенным органом, и впоследствии на них были поданы повторно, в том числе, спорные ДТ. Таким образом, таможня считает правомерным и обоснованным распространение результатов экспертизы ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону на товары, оформленные по спорным ДТ. Также таможня ссылается на декларации о соответствии ввезенных товаров, и представленные обществом для их получения документы, из которых следует, что ввезенные товары соответствуют требованиям ГОСТ Р 51687-2000, что доказывает факт их изготовления из коррозионностойкой стали. Кроме того, таможня приводит доводы, свидетельствующие о сомнительности представленных обществом результатов экспертиз.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Старт» не согласилось с доводами таможенного органа, указав на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Старт» и компания «FREED INTERNATIONAL LIMITED» (Китай) заключили контракт от 20.05.2012 № 20F-5/09 о поставке товара «изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте».

Во исполнение контракта общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары по ДТ 10313060/080710/0005007 (товар № 2), 10313060/151010/0008169 (товар № 5), 10313060/240810/0006574 (товар № 9), 10313060/270810/0006658 (товар № 1), 10313060/271210/0010481 (товар № 1), 10313130/020611/0003672 (товар № 1), 10313130/050712/0006247 (товар № 3), 10313130/050911/0006525 (товар № 2), 10313130/080711/0004672 (товар № 1), 10313130/101111/0008461 (товар № 3), 10313130/140611/0003943 (товар №1, 2), 10313130/260811/0006270 (товар № 2), 10313130/270611/0004271 (товар № 4), 10313130/290512/0004705 (товар № 1), заявив классификационный код товара 8215209000 (ставка таможенной пошлины-15%, НДС-18%).

Таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная проверка по вопросам правильности классификации товаров в соответствии с правилами интерпретации ТН ВЭД ТС и соблюдения запретов и ограничений при таможенном декларировании товаров - «изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте».

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 04.04.2013 № 10313000/400/040413/А0121. Согласно акту в результате проведенной камеральной таможенной проверки установлено, что товары - «изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте», помещенные ООО «Старт» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10313060/080710/0005007,10313060/151010/0008169,10313060/240810/0006574,10313060/270810/0006658,10313060/271210/0010481,10313130/020611/0003672,10313130/050712/0006247,10313130/050911/0006525,10313130/080711/0004672,10313130/101111/0008461,10313130/140611/0003943,10313130/260811/0006270,10313130/270611/0004271,10313130/290512/0004705 классифицированы в товарной подсубпозиции 8215 20 900 0 ТН ВЭД ТС неверно. В соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС товары «изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте» следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС.

На основании вышеуказанного акта камеральной таможенной проверки приняты решения о классификации товаров от 04.04.2013 № 10313000-22-08/000032, 10313000-22-08/000033,10313000-22-08/000034,10313000-22-08/000035,10313000-22-8/000036,10313000-22-08/000037,10313000-22-08/000038,10313000-22-08/000039,10313000-22-08/000040,10313000-22-08/000041,10313000-22-08/000042,10313000-22-8/000043,10313000-22-08/000044, 10313000-22-08/000045,10313000-22-08/000046, в соответствии с которыми товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления классифицированы в товарной подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС.

Ранее принятые при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления решения таможенных постов о подтверждении правильности классификации товаров в товарной подсубпозиции 8215 20 900 0 ТН ВЭД ТС признаны не соответствующими требованиям законодательства Таможенного союза и Российской Федерации о таможенном деле и отменены.

Принятие решений о классификации товаров повлекло уплату специальной пошлины в размере 1,4 долл. США за 1 кг. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 704 «О мерах по защите экономических интересов производителей столовых приборов в Таможенном союзе» в отношении ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза столовых приборов из коррозионностойкой стали, классифицируемых кодом 8215201000 ЕТН ВЭД ТС, сроком по 26 декабря 2012 года была установлена специальная пошлина в размере 1,4 доллара США за 1 кг.

Общая сумма специальной пошлины, подлежащей уплате в связи с изменением кода ТН ВЭД товаров по вышеуказанным ДТ, составляет 9 469 188,11 рублей.

В связи с внесением изменений в сведения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, содержащиеся в декларациях на товары, обществу выставлены требования об уплате таможенных платежей.

Общество, полагая, что решения таможни являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130) (далее - ОПИ ТН ВЭД) установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (Правила 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно ТН ВЭД ТС в товарную подсубпозицию 8215 20 100 0 включаются наборы кухонных или столовых приборов из коррозионностойкой стали, а в товарную подсубпозицию 8215 20 900 0 - наборы кухонных или столовых приборов прочие. В соответствии с Пояснением к товарной подсубпозиции 8215 20 100 0 определение коррозионностойкой стали приведено в Примечании 1д к товарной группе 72.

Согласно Примечанию 1д к товарной группе 72 ТН ВЭД ТС «коррозионностойкая сталь» - легированная сталь, содержащая 1,2 мас.% или менее углерода и 10,5 мас.% или более хрома при наличии других элементов или без них.

Таким образом, для классификации товаров в субпозиции 8215 20 существенное значение имеют качественные характеристики материала (стали), из которого изготовлен товар. Для классификации товаров в подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС необходимо установить их изготовление из коррозионностойкой стали, то есть из легированной стали, содержащей 1,2 мас.% или менее углерода и 10,5 мас.% или более хрома при наличии других элементов или без них, что возможно только путем исследования химического состава сплава.

Как установлено судом, общество представило в материалы дела письмо производителя товара фирмы «FREED INTERNATIONAL LIMITED, Китай» (т. 1 л.д. 87) относительно используемого типа стали и химического состава продукции «наборы кухонных принадлежностей и наборы столовых приборов из стали», произведенной и поставленной в соответствии с договором № 20F-5/09 от 20.05.2012. Согласно указанному письму наборы кухонных принадлежностей, состоящие из 7 предметов, а также наборы столовых приборов, состоящие из 6, 12, 18 и 24 предметов, под торговой маркой «WEBBER», произведены из легированной стали, при этом сталь имеет следующий химический состав: железо - 64,48%; хром - 8,35%; никель - 8,13%; кремний - 4,23%; марганец - 0,81%; алюминий - 0,48%; углерод - 0,11 %.

Также обществом представлены заключения НП «Федерация судебных экспертов» АНО «Центр Судебных Экспертиз по ЦФО» (г. Москва) о проведении экспертного материаловедческого исследования образцов товара № 1 ДТ №10313130/040512/0003764 наборы кухонных и столовых приборов: чайные ложки 6 шт.: ВЕ-072/6; кухонные принадлежности (половник, шумовка, вилка, ложка, венчик, пресс, подставка): ВЕ-1322 (т. 1 л.д. 53-85). Согласно заключениям представленные на исследование образцы изготовлены из легированной стали. Сплав, из которого они изготовлены, имеет следующий химический состав: алюминий - 0,48%; кремний - 4,23%; хром - 8,35%; марганец - 0,81%; железо - 64,48%; никель - 8,13%; углерод - 0,11 %.

Данный