Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 по делу n А32-36456/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

В соответствии с п. 5.5.6 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе, содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Согласно подпункту б) п. 5.5.12 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда. Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами.

Пунктом 5.7.2 Правил № 170 установлено, что персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 Распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.05.2013 № 408-р "О подготовке жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2013 - 2014 годов, главам муниципальных образований Краснодарского края (муниципальных районов, городских округов) рекомендовано в установленном законодательством порядке и в пределах компетенции: обеспечить подготовку к отопительному периоду жилых домов, имеющих внутридомовые системы центрального отопления, с оформлением до 1 сентября 2013 года в установленном порядке актов готовности жилых домов к осенне-зимнему периоду 2013 - 2014 годов;

Пунктом 5.1.3. Правил № 170 для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности: генераторов тепла (котельных) с разработкой режимных карт работы котлов, обеспечением их высококачественным топливом, необходимым для данных типов котлов, подачей требуемого количества и качества теплоносителя для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых зданий в соответствии с требуемым графиком регулирования температуры и расхода воды в тепловых сетях; внешних теплопроводов (внутриквартальных тепловых сетей) с расчетным расходом теплоносителя и требуемыми параметрами (температурой и давлением воды в трубопроводах) при минимальных потерях; центральных и индивидуальных тепловых пунктов с системами автоматического регулирования расхода тепла; системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11); системы горячего водоснабжения с подачей горячей воды требуемой температуры и давления во все водоразборные точки; системы вентиляции, обеспечивающей в помещениях нормируемый воздухообмен, при минимальных расходах тепла на нагрев воздуха, инфильтрующегося через окна и двери, и приточного воздуха в системах с механической вентиляцией и воздушным отоплением; тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах.

В соответствии с пунктом 4.1.7. Правил № 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной 12.09.2013 Ейской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции Краснодарского края проверки соблюдения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве ООО «Надежда и К», установлено следующее.

ООО «Надежда и К» заключен договор со специализированной организацией по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме внутридомовых систем газоснабжения внутридомового газового оборудования на 12 многоквартирных домов (договор № 409Т от 01.01.2013). Однако, в нарушение требований п.5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170), ООО «Надежда и К» не заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирных жилых домов по ул.Красной, 53/5, по ул.Коммунистической, 85/7, г.Ейска.

Отклоняется довод ООО «Надежда и К» о том, что по состоянию на 01.01.2013 отсутствовала обязанность заключать договоры со пециализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирных жилых домов по ул. Красной, 53\5 и по ул. Коммунистической, 85\7 г. Ейска, так как ООО «Надежда и К» не обслуживало жилищный фонд указанных домов.

Протоколом № 2 от 16.12.2012 решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 85\7 по ул.Коммунистическая в г. Ейске в форме заочного голосования решено выбрать способ управления в виде непосредственного управления.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 10.07.2013, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме №85/7, расположенном по ул.Коммунистическая в г.Ейске Ейского района Краснодарского края, оформленное протоколом №2 от 16.12.2012, признано недействительным, следовательно общество в отношении данного дома является управляющей организацией, что подтверждает обязанность по заключению договоров.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований по содержанию общего имущества названного дома в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

ООО «Надежда и К» заключен договор со специализированной организацией по проверке вентиляционных каналов согласно приложения №1. Однако, данное приложение №1 к данному договору не представлено в нарушение п.5.5.12 Правил №170.

В соответствии с п.5.5.12 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170», «Организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов по договорам со специализированными организациями, должны обеспечивать периодические проверки:

а) дымоходов сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном: кирпичных - один раз в три месяца; асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год; отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время);

б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы - не реже двух раз в год (зимой и летом). Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда.

Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами.

Самовольные ремонты, переделки и наращивание дымоходов и вентиляционных каналов не допускаются.

После каждого ремонта дымоходы и вентиляционные каналы подлежат проверке и прочистке независимо от предыдущей проверки и прочистки в сроки, установленные в актах.

Отклоняется довод общества о том, что в указанной норме права нет упоминания о каких-либо приложениях к договору и о порядке их предоставления. Вместе с тем, необходимо отметить, что данное приложение указано в договоре, как пункт 1 «Предмет договора», согласно которому будут вестись работы по проверке дымовых и вентиляционных каналов на объекте, что позволяет отнести данный пункт к существенным условиям договора.

Отклоняется довод общества о том, что приложение № 1 «предварительный график проверки вентиляционных каналов многоквартирных домов УК «Надежда» на 2013 год» к «Договору осуществления трубо-печных работ», заключенному 25.01.2013 года между ООО «Надежда и К» и ООО «Спецпожаудит» предоставлено по запросу прокуратуры, поскольку в материалах дела отсутствует как само приложение, так и доказательства получения прокуратурой указанного приложения.

Также отсутствует акт готовности внутридомовой системы центрального отопления (акт проведения работ по промывке и гидравлических испытаний внутридомовых систем центрального отопления) жилого дома №85/7 по ул.Коммунистической в г.Ейске к эксплуатации в осенне-зимний период, чем нарушены требования п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), п.5 Распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.05.2013 №408-р.

В многоквартирном доме по ул.Красной, 66/13 г.Ейска (1993 года постройки; 32 квартиры, 4 этажа, 3 подъезда, общей площадью 1 613,15 кв.м) не изолированы трубы горячего водоснабжения, чем нарушены требования пп. «з» п.11 Правил №491, п.5.1.3 Правил №170.

В соответствии с пп. «з» п. 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, «...содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества».

В соответствии с и. 5.1.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах.»

Довод общества о том, что указанные требования нормативных актов соблюдаются ООО «Надежда и К» полностью, о чем свидетельствует «Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя» № 002000 от 14 июня 2012 года подлежит отклонению, поскольку результаты данной проверки не могут быть использованы при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях ООО «Надежда И К» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

Суд первой инстанции правомерно установил, что порядок привлечения Общества к административной ответственности, установленный статьями 4.5, 23.55, 25.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, соблюден. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.22 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2013 по делу № А32-36456/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                             О.А. Сулименко