Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 по делу n А53-8864/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-8864/2013

20 марта 2014 года                                                                             15АП-1380/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

при участии:

от истца - представитель Соколов В.В. по доверенности № 124-2 от 09.01.2014;

от ответчика - представитель Столярова С.В. по доверенности № 21 от 12.12.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Производственная компания "Новочеркасский электровозостроительный завод" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.12.2013 по делу № А53-8864/2013

по иску ООО "Производственная компания "Новочеркасский электровозостроительный завод"

к ответчику - МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска

при участии третьего лица - Региональной службы по тарифам Ростовской области об урегулировании разногласий по договору

принятое в составе судьи Овчаренко Н.Н.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Новочеркасский электровозостроительный завод" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Горводоканал" г. Новочеркасска об урегулировании разногласий по единому договору холодного водоснабжения № 2100 и принятии пунктов 1.1, 2.1.1, 7.5, 7.9, 10.3, наименования раздела 7, приложений № 2, № 3, № 4 в редакции истца, а именно:

пункт 1.2 изложить в следующей редакции: "Датой подачи холодной воды считается дата заключения договора";

пункт 1.5 дополнить текстом следующего содержания: "На техническую воду устанавливаются следующие предельно-допустимые нормы:

Мутность - 2,42 мг/дм3

Жесткость общая - 6,43 °Ж

Щелочность 3,58 мг-экв/дм3

Цветность - 5,84 град.

Кальций - 69,1 мг/дм3

Магний - 36,3 мг/дм3

Марганец - 0,032 мг/дм3

Железо общее - 0,12 мг/дм3

Сульфаты - 175,6 мг/дм3

Водородный показатель рН=7,83

Нитраты - 3,52 мг/дм3

Взвешенные вещества - 2,79 мг/дм3";

дополнить раздел 5 пунктом 5.3 следующего содержания: "5.3 ОВКХ направляет абоненту копию программы производственного контроля, согласованную с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в течение 5 рабочих дней с момента ее согласования. ОВКХ направляет Абоненту результаты проведения лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, а также результаты контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в течение 5 рабочих дней с момента срока выполнения мероприятий, установленных программой производственного контроля";

пункт 6.1 изложить в следующей редакции: "Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по регулируемым тарифам в соответствии с положениями действующих нормативно-правовых актов.

ОВКХ отпускает холодную воду по регулируемым тарифам, дифференцированным по централизованным системам водоснабжения г. Новочеркасска.

Для утверждения дифференцированного тарифа на систему централизованного водоснабжения Промышленного района г. Новочеркасска поставщик обязуется направить в РСТ РО заявление с приложением комплекта документов в установленном законом порядке.

До утверждения дифференцированного тарифа на систему централизованного водоснабжения Промышленного района г. Новочеркасска Абонент производит оплату ОВКХ за поставленную воду по тарифам, утвержденным Постановлением РСТ РО N 48/57 от 30.11.2012 для ОАО "НЗСП":

с 01.02.2013 по 30.06.2013 в размере 12,61 руб. /м3 на питьевую воду и 5,62 руб. /м3 на осветленную воду;

с 01.07.2013 по 31.12.2013 в размере 13,68 руб. /м3 на питьевую воду и 5,97 руб. /м3 на осветленную воду";

пункт 10.1 изложить в следующей редакции: "Договор считается заключенным с момента вступления в силу решения суда по делу № А53-8864/13";

пункт 10.2 изложить в следующей редакции: "Договор вступает в силу с момента вступления в силу решения суда по делу № А53-8864/13 и действует до 31.01.2014. Положения настоящего договора распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.02.2013" (с учетом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 2 л.д. 92-95).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Региональная служба по тарифам Ростовской области (определение от 05.08.2013).

Решением от 27.12.2013 разногласия сторон урегулированы путем принятия спорных пунктов в следующей редакции:

пункт 1.1 изложен в следующей редакции: "По настоящему договору ОВКХ осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую и техническую) воду (далее - холодную воду) установленного качества, в объеме, определенном настоящим договором; абонент обязуется соблюдать предусмотренный настоящим договором режим водопотребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета, и производить ОВКХ оплату принятой холодной воды в сроки, порядке и размере определенном настоящим договором";

пункт 1.2 исключен;

пункт 1.5 принят в следующей редакции: "Качество подаваемой питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения";

пункт 2.1.1 изложен в следующей редакции: "Обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, в отношении которых у Организации имеются правомочия пользования и (или) владения, находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности в соответствии с требованиями нормативно-технических документов";

раздел 5 принят в редакции ответчика, без включения пункта 5.3;

пункт 6.1 изложен в следующей редакции: "Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом в соответствии с тарифом, утвержденным для организации водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с действующим законодательством.

Тариф на питьевую воду составляет: с 01.01.2013 по 30.06.2013 - 26,31 руб. /куб.м (без НДС), с 01.07.2013 по 31.12.2013 - 27,97 руб. /куб.м (без НДС).

Тариф на техническую воду составляет: с 01.01.2013 по 30.06.2013 - 5,78 руб. /куб.м (без НДС), с 01.07.2013 по 31.12.2013 - 6,14 руб. /куб.м (без НДС);

раздел 7 изложен в следующей редакции: "7. Порядок временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения, порядок отказа от исполнения договора";

"7.5 ОВКХ вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение, предварительно уведомив, не менее чем за 1 (одни) сутки до планируемого прекращения или ограничения, лиц, уведомление которых предусмотрено пунктом 7.2. настоящего договора в следующих случаях:

7.5.1 получения предписания или соответствующего решения территориального органа, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;

7.5.2 самовольного присоединения Абонентом к централизованным системам холодного водоснабжения;

7.5.3 аварийного состояния водопроводных сетей Абонента или организации осуществляющей их эксплуатацию;

7.5.4 проведение работ по подключению объектов капитального строительства заявителей;

7.5.5 проведение планово-предупредительного ремонта;

7.5.6 наличие у Абонента задолженности по оплате по настоящему договору за два расчетных периода и более;

7.5.7 воспрепятствования Абонентом допуску (недопуск) представителей ОВКХ или по ее указанию представителей иной организации к приборам учета (узлам учета) Абонента для осмотра, контроля, снятия показаний приборов учета.

Прекращение или ограничение водоснабжения осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения";

раздел 7 дополнен пунктом 7.9 в редакции согласованной ответчиком в акте согласования разногласий следующего содержания: "В случае, если в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения водоснабжения по причинам, предусмотренным подпунктами 7.5.6, 7.5.7 настоящего договора, Абонент не устранил указанных причин, ОВКХ вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ";

пункт 10.1 исключен;

пункт 10.2 изложить в следующей редакции: "Настоящий Договор вступает в силу с момента утверждения судом, распространяет свое действие с 01 февраля 2013 г. и действует до 31 января 2014 г.";

пункт 10.3 изложить в следующей редакции: "В случае предусмотренного настоящим договором отказа (полностью или частично) ОВКХ от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке, договор считается расторгнутым или измененным. Заключение нового договора или внесение изменений в настоящий договор осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации".

Производство по делу в части требования об урегулировании разногласий по акту разграничения балансовой принадлежности прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения в части отказа в принятии пунктов 1.5 и 6.1 спорного договора в редакции истца.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации показатели качества холодной воды подлежат определению в договоре. Необоснованно отказано во включении в договор дополнительных предельно допустимых характеристик качества технической воды. Необходимость в определении характеристик качества воды связано с особенностью технологического процесса истца. Тарифы, установленные для МУП "Горводоканал", являются экономически необоснованными, утверждены до изменения схемы водоснабжения Промышленного района г. Новочеркасска. Поскольку тарифное регулирование на услуги водоснабжения и водоотведения в спорный период фактически отсутствовало, в соответствии с нормами пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации цена договора должна быть определена по тарифам, установленным организации, ранее осуществляющей деятельность по водоснабжения и водоотведению - ОАО "НЗСП". 

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал.

Представитель ответчика доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве

Представитель третьего лица – Региональной службы по тарифам Ростовской области в заседание не явился. Службой заявлено о рассмотрении дела без участия ее представителя.

Законность и обоснованность решения проверяется в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит изменению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска с сопроводительным письмом от 25.02.2013 направило ООО ПК "НЭВЗ" проект договора холодного водоснабжения (т. 1 л.д. 42-53).

Проект договора подписан ООО "ПК "НЭВЗ" с протоколом разногласий (т.1 л.д. 57-59).

В связи с тем, что при заключении договора на отпуск питьевой воды возникшие разногласия сторон, не были урегулированы, ООО ПК "НЭВЗ" обратилось арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В статье 13 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" определено, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (пункт 2 названной статьи).

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О водоснабжении