Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 по делу n А32-33886/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

что на дату обращения хозяйства администрации с требованиями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в суд не обращалась, и на дату рассмотрения спора иски администраций о признании права собственности не рассмотрены по существу и право собственности граждан в установленном порядке не прекращено, администрации, выступающие заинтересованными лицами по делу, не вправе распоряжаться спорным земельным участком, в том числе и предоставлять его для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства заявителю по настоящему делу.

Сходная позиция по тождественному вопросу, высказанная ФАС СКО в постановлении по делу № А63-9682/2012 признана не противоречащей закону определением ВАС РФ от 28.06.13г. № ВАС-7808/13.

Суд апелляционной инстанции так же не находит оснований для вывода о бездействии администрации относительно оформления права собственности на испрашиваемые земельные участки.

Процедура оформления права муниципальной собственности на земельные участки из невостребованных земельных долей включает себя выявление данных долей - составление списков лиц, имеющих право на данные доли, выяснения вопросов о том, заявляют ли данные лица на них права, имеются ли у них наследники (в случае смерти) формирование земельных участков из невостребованных долей и обращение в суд за признанием собственности на них. Эти процедуры объективно занимают длительное время.

Изучив предоставленную заинтересованными лицами информацию о мерах, которые принимались ими по оформлению спорных земельных участков в муниципальную собственность (отзывы, хронологические справки с подтверждающими документами, т.4, л.д. 128-151, 173-232), суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что администрациями не было допущено незаконного бездействия в данной части - утверждены схемы расположения земельных участков, сформированы и опубликованы в средствах массовой информации, списки лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными (направлены запросы нотариусам, в Управление Росреестра, в архивный отдел администраций), подготовлены и поданы иски в суд о признании права муниципальной собственности на спорные участки. Ввиду изложенного оснований для признания незаконным бездействия администраций по неоформлению права муниципальной собственности на спорные участки не имелось.

Возражения хозяйства против указания в оспариваемых в деле отказах заинтересованных лиц по делу на  передачу в будущем (после получения регистрации права на спорное имущество за муниципалитетом) спорных земельных участок в аренду через процедуру торгов правомерно отклонены судом первой инстанции со ссылкой на то, что оспариваемая информация не подпадает под положения статьи 201 АПК РФ о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих должностные полномочия. Эта информация не реализована в действительности и относится к вероятным действиям администраций в будущем времени.

В случае, если администрации предпримут реальные действия по предоставлению права аренды на спорные участки на торгах хозяйство имеет право оспорить данные реальные действия в судебном порядке. На данный момент – это намерения лица, не обладающего правом распоряжения земельными участками.

Относительно позиции хозяйства о том, что спорные участки должны предоставляться хозяйству в заявительном порядке на основании ст. 12 закона № 74-ФЗ, ст. 81 ЗК РФ без проведения процедуры проведения торгов суд апелляционной инстанции учитывает, что по сходному правовому вопросу имеется определение ВАС-7865/13 от 09.09.2013г. о передаче в Президиум ВАС РФ дела № А76-6588/2012, в котором рассматривался вопрос о том, в каком режиме предоставляются КФХ земельные участки, необходимые для развития КФХ – в общем, предусмотренном ст. 34 ЗК РФ – с проведением торгов, или в специальном – заявительном, предусмотренном ст. 12 закона № 74-ФЗ, ст. 81 ЗК РФ. Данное дело рассмотрено Президиумом ВАС РФ 19.11.2013г., оглашена резолютивная часть постановления. В полном объёме постановление на сайте ВАС РФ в сети Интернет на данный момент не опубликовано.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения и дополнительного решения суда первой инстанции. Апелляционная жалоба хозяйства на решение суда отклоняется. В соответствии со ст. 110 АПК РФ на хозяйство относятся расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционных жалоб в размере 1000 руб. за каждую жалобу (всего - 2000 руб.), в связи с чем хозяйству из федерального бюджета подлежат возвращению 2000 рублей, излишне уплаченных за подачу апелляционных жалоб по платёжному поручению № 40 от 12.02.2014г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2013г. и дополнительное решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы оставить без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета КФХ «Алтай», ИНН 2347002819, 2000 (две тысячи) рублей, излишне уплаченных за подачу апелляционных жалоб по платёжному поручению № 40 от 12.02.2014г.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             Г.А. Сурмалян

С.С. Филимонова