Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2014 по делу n А53-25190/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

что привело к нарушению фондом порядка принятия постановления о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, предусмотренного ст. 18-20 Закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Обращение взыскания страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии денежных средств для погашения такой задолженности.

Таким образом, меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку взыскание связано не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.

Как установлено апелляционным судом, в материалах дела отсутствуют доказательства направления учреждением инкассовых поручений в Южный филиал ЗАО КБ «Рублёв» о взыскании штрафа и пеней по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах предприятия в банках.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что у заинтересованного лица не имелось законных оснований для перехода к следующей стадии принудительного взыскания за счет иного имущества страхователя; указанное нарушение порядка взыскания задолженности является существенным и приводит к нарушению прав страхователя.

Свою  позицию  суд апелляционной инстанции основывает на  позиции, сформированной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 N 8229/10, от 21.06.2011 N 16705/10, от 29.11.2011 N 7551/11, Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.06.2013г. №А58-3542/2012.

   На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда от 27.12.2013 и признанию незаконными и подлежащими отмене принятых учреждением постановлений от 14.10.2013 №07105690061210 и №07105690061216 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.12.2013 по делу № А53-25190/2013 - отменить.

Признать незаконными и отменить постановления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от 14.10.2013 № 07105690061210 и от 14.10.2013 № 07105690061216.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             Г.А. Сурмалян

                                                                                                        С.С. Филимонова