Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 по делу n А32-21544/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-21544/2013

26 марта 2014 года                                                                             15АП-3003/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.

при участии:

от ООО "АЗС Юг": Бутова Л.И., паспорт, по доверенности от 19.03.2014;

от Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Краснодарскому краю: Ляхницкий Э.Ф., паспорт, по доверенности от 21.01.2014; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АЗС Юг" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2013 по делу № А32-21544/2013, принятое судьей Погореловым И.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЗС Юг"   к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю; Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения и постановлений о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

            ООО «АЗС Юг» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее - управление) и к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Краснодарскому краю, ст. Каневская (далее - инспекция) о признании незаконным и отмене решения от 25.06.2013 № 22-15-547 и о признании незаконными и отмене постановлений от 14.05.2013 № 11-2-23/32-42 и № 11-2-23/33-43 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2013 в части заявленных ООО «АЗС Юг» требований об оспаривании постановления МИФНС №4 по Краснодарскому краю о привлечении к административной ответственности Паранянц Р.В. производство по делу прекращено. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью наличия состава и события административного правонарушения, а также отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным. Постановлением № 11-2-23/33 к административной ответственности привлечено должностное лицо (директор общества Паранянц Р.В.), оно не может нарушать экономические права и законные интересы общества, так как не содержит обязательных для общества, как юридического лица, властных предписаний и не влечет для заявителя никаких правовых последствий.

            Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение в части отказа в удовлетворении требований и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Межрайонной Инспекции не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.

            Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Управления,  извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, инспекция, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетом и (или) расчетов с применением платежных карт» (далее - Закон № 54-ФЗ) проведена проверка по вопросу контроля за полнотой учета выручки в обществе. Проверка проведена на основании поручения от 28.03.2013 № 11-2-25/67 по адресу: ст. Каневская, ул. Свердликова ООО «АЗС-Юг» АЗС «Rusoil-26».

По итогам проверки инспекция составила акт проверки полноты учета выручки от 28.03.2013 № 07010, в котором зафиксирована выручка АЗС за период с 15.03.2013 по 27.03.2013 согласно полного фискального отчета снятой с ККТ Штрих ФР-К № 00040775. На АЗС «Rusoil-26» кассовая книга не ведется, следовательно, указанная выручка не оприходована, расчет лимита остатка денежных средств кассы отсутствует, приходные и расходные ордера не предоставлены. Тем самым общество не выполнило требования Положения от 12.10.2011 № 373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетами банка России на территории Российской Федерации», зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 24.11.2011 № 22394. От представителя общества Зубова Б.А. получены объяснения от 28.03.2013, в которых указано, что кассовая книга на АЗС не ведется, поскольку АЗС является обособленным подразделением общества и все расчеты ведутся только через кассовый аппарат.

В уведомлении о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) инспекция известила общество о необходимости явки представителя заявителя 29.04.2013 к 10 часам 30 минутам для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Уведомление получено обществом 22.04.2013, о чем свидетельствует почтовое отправление № 35373041298858.

От общества 22.04.2013 исх. № 88 поступили пояснения.

29 апреля 2013 года, инспекция, в отсутствие законного представителя общества, составила в отношении заявителя и директора общества протоколы об административном правонарушении № 001484 и 001486 по признакам административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколах указано, что рассмотрение дел об административных правонарушениях состоится 14.05.2013 в 15 часов 00 минут.

14 мая 2013 года инспекция вынесла постановление № 11-2-23/32, в котором общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 тыс. рублей. Постановление составлено в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

        Также 14.05.2013 инспекция вынесла постановление № 11-2-23/33, в котором директор общества признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

            Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,                                     арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С 01.01.2012 вступило в силу Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденное Банком России 12.10.2011 № 373-П (далее - Положение № 373-П).

Положение № 373-П распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения (пункт 1.1 Положения № 373-П).

Пунктом 2.5 Положения предусмотрено, что кассовые документы, кассовая книга 0310004, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 могут оформляться на бумажном носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение (далее - технические средства) (абзац 1).

Кассовые документы, оформляемые с применением технических средств, распечатываются на бумажном носителе (абзац 2).

В случае ведения кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) с применением технических средств должна обеспечиваться сохранность содержащихся в указанных документах данных на электронном носителе информации и должна быть исключена возможность несанкционированного изменения указанных данных (абзац 3).

Как указано в абзаце 9 пункта 2.5 Положения № 373-П листы кассовой книги 0310004 обособленного подразделения подбираются и брошюруются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению.

Порядок ведения кассовой книги 0310004 установлен главой 5 Положения № 373-П.

Согласно пункту 5.1 Положения № 373-П для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги (пункт 5.2 Положения

№ 373-П).

Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись (пункт 5.3 Положения № 373-П).

В соответствии с пунктом 5.6 Положения № 373-П обособленное подразделение после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги 0310004 за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу.

В случае оформления кассовой книги 0310004 на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги 0310004, а в случае оформления кассовой книги 0310004 с применением технических средств - распечатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги 0310004.

Передача обособленным подразделением листа кассовой книги 0310004 юридическому лицу может осуществляться в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае передача листа кассовой книги 0310004 на бумажном носителе осуществляется в соответствии с правилами документооборота, утвержденными юридическим лицом.

Согласно пункту 6.1 Положения № 373-П юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе, внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Таким образом, Положением № 373-П установлена обязанность по ведению кассовой книги, в которой должны учитываться поступающие наличные деньги, не только юридическим лицом, но и каждым обособленным подразделением юридического лица. Обособленные подразделения обязаны совершить определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу подразделения, внести запись в кассовую книгу обособленного подразделения) и передать лист кассовой книги (после выведения остатка наличных денег на конец рабочего дня) юридическому лицу не позднее следующего рабочего дня.

Положение № 373-П не предусматривает других условий учета поступающих в кассу наличных денежных средств, в связи с чем невнесение в кассовую книгу записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления (в том числе в связи с отсутствием кассовой книги) является неоприходованием этих денежных средств в кассу предприятия    и    образует    объективную