Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2009 по делу n А32-17391/2008. Изменить решение

либо утилизации продукции, а равно уклонение от предоставления продукции, документов и сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

Соответственно, нарушив при продаже на принадлежащих ему АЗС требований п. 2.2 ГОСТа 305-82 «Топливо дизельное». Технические условия, и п. 4.2 ГОСТа Р 51105-97 «Топливо для двигателей внутреннего сгорания. Неэтилированный бензин» в отношении бензинов автомобильных «Нормаль-80», «Премиум-95», «Регуляр-92» и дизельного топлива л-0.2-62, общество совершило не только нарушение, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ, но и совершило второе правонарушение, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст. 19.19.КоАП РФ. Это обусловлено тем, что одновременно оно нарушило обязательные требования указанных государственных стандартов. Соответственно, общество подлежало бы привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ в случае, если бы указанная продукция не была сертифицирована на соответствие требованиям указанных ГОСТ.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не имеет процессуальной возможности для привлечения общества к административной ответственности также и за второе совершённое им правонарушение – по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.

В частности, согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, ответственность за совершение которых установлена ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, составляет 2 месяца. Это срок исчисляется с даты обнаружения Управлением совершения обществом административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, проверка в отношении общества завершена 18.08.08г., пробы для испытаний отбирались по актам 29.07.08г., 30.07.08г., 05.08.08г., 06.08.08г. Таким образом, предельный двухмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ за все допущенные им нарушения истёк в октябре 2008 года. По состоянию на дату принятия судом первой инстанции решения этот срок не истёк, однако по состоянию на дату подачи апелляционной жалобы и судебного разбирательства по ней этот срок истёк.

Нормами КАП РФ не предусмотрено возможности восстановления этого срока. Он является пресекательным. В соответствии с п.6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах заявление  Управления о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст. 1919 КоАП РФ  по состоянию на даты судебного разбирательства по апелляционной жалобе не может быть удовлетворено. В связи с этим, требование Управления о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ подлежит отклонению судом апелляционной инстанции по указанному процессуальному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 07 мая 2008 года по делу А53-3980/2008-С4-4 изменить, изложив в следующей редакции:

«Привлечь ООО «Газпром добыча Астрахань» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рулей.

Штраф подлежит зачислению в бюджет на счёт: Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области; БИК Банка: 046015001; Счёт: 40101810400000010002; ИНН: 6163071295; КПП: 616301001; ОКАТО: 60401000000; КБК: 172 1 16 01000 01 0000 140; Получатель: УФК по Ростовской области (ЮМТУ Ростехрегулирования). Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий, правил обязательной сертификации (ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ).

Конфисковать следующие предметы административного правонарушения:

- арестованные по протоколу ареста от 11.08.08г., хранящиеся на АЗС № 29 КУ УРН ООО «Газпром добыча Астрахань», Краснодарский край, Анапский район, ст. Натухаевская, Азово-Черноморская автодорога: 1) бензин  автомобильный «Нормаль-80» в количестве 1000 литров, полученный по накладной № 866 от 18.07.08г., паспорт № 1315 от 02.07.08г.; 2) топливо дизельное Л-02-2 в количестве 900 литров, полученное по накладной № 851 от 17.07.08г., паспорт № 1796 от 11.06.08г.;

- арестованные по протоколу ареста от 18.08.08г., хранящиеся на АЗС КУ УРН ООО «Газпром добыча Астрахань»: 1) бензин «Премиум-95» н\э в количестве 150 литров, паспорт № 725 от 08.07.08г.; 2) бензин «Регуляр-92» в количестве 830 литров, паспорт № 3731 от 14.07.08г., 3) бензин «Нормаль-80» в количестве 750 литров, паспорта № 1376 от 09.07.08г. и № 1428 от 16.07.08г.; 4) топливо дизельное Л-02-62 в количестве 1120 литров, паспорта № 2167 от 13.07.08г., № 2248 от 18.07.08г., № 1730 от 11.06.08г.».

2. Отказать Южному межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по Техническому регулированию и метрологии в удовлетворении заявления о привлечении ООО «Газпром добыча Астрахань» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ.

3. В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

4. Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко