Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2014 по делу n А32-21431/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-21431/2013

31 марта 2014 года                                                                             15АП-1127/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей В.В. Ванина, О.А. Ереминой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.

при участии:

от истца: представитель Машьянова С.Ю. по доверенности от 01.03.2014 г., паспорт;

от ответчика: извещены, не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кантер Валерия Владимировича на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 13.12.2013 по делу № А32-21431/2013 по иску индивидуального предпринимателя Кантер Валерия Владимировича к ответчикам - Администрации муниципального образования город Краснодар; Товариществу собственников жилья "Лотос-37" о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами принятое в составе судьи Ташу А.Х.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кантер Валерий Владимирович обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Лотос - 37" (далее по тексту решения - ТСЖ "Лотос-37"), к администрации муниципального образования город Краснодар о взыскании 1 194 691 руб. 83 коп. задолженности, 48 459 руб. 69 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Истцом заявлен отказ от иска к ТСЖ «Лотос-37» в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением суда от 12.12.2013 отказ от исковых требований к товариществу собственников жилья "Лотос-37" принят, производство по делу в этой части прекращено. В удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что сумма выполненных работ с учетом ограничения установленного федеральным законом 95% стоимости должна быть оплачена с участием муниципального образования город Краснодар. Суд не применил ФЗ от 21.07.2007 №185-ФЗ в отношении остатка неоплаченных работ в сумме 1 194 691, 83 руб. Выполненные работы приняты, смета согласована, акты приемки работ подписаны  МУ «УЖХ» в связи с чем, подлежат оплате. Истец ошибочно отказался от иска к ТСЖ "Лотос-37".

Истец в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы, представил пояснения по оплате выполненных работ.

В судебное заседание ответчики, надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. От Администрации муниципального образования город Краснодар поступили пояснения по делу.

Произведена замена в составе суда на основании распоряжения председателя гражданской коллегии от 24 марта 2014 года судьи Пономаревой И.В. на судью Еремину О.А.  в связи с нахождением судьи Пономаревой И.В. в трудовом отпуске.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 24.03.2014г. по 31.03.2014г.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда подлежит  изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Управление жилищного хозяйства" и ТСЖ "Лотос-37" подписали соглашение N 31-2012 о предоставлении субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальном образовании город Краснодар от 20 сентября 2012 г. в размере 2 237 097 руб. 54 коп.

ТСЖ "Лотос-37" и индивидуальный предприниматель Кантер Валерий Владимирович подписали договор N 31/2012-О на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома от 28 сентября 2012 г., по условиям которого истец принял на себя обязательство выполнить капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения, водоснабжения, электроснабжения, установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Котовского, 94.

Согласно пункту 1.2 договора общая стоимость работ по договору составляет 2 076 160 руб., без НДС.

В пункте 4.1 договора стороны согласовали сроки выполнения работ:

-начало не позднее 29 сентября 2012 г.,

-окончание работ не позднее: 23 октября 2012 г.

Согласно пункту 1.6 договора заказчик (ТСЖ "Лотос-37) берет на себя обязательство уплатить подрядчику за выполнение работ сумму, равную их стоимости в пределах суммы, указанной в пункте 1.2 договора.

ТСЖ "Лотос-37" и индивидуальный предприниматель Кантер Валерий Владимирович подписали дополнительное соглашение N 1 от 17 декабря 2012 г., в котором истец принял на себя обязательство по выполнению работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения, водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Котовского, 94.

В соответствии с пунктом 2 соглашения стоимость дополнительных работ по капитальному ремонту внутридомовой системы теплоснабжения составляет 1 194 691 руб. 83 коп.

Локально сметный расчет утвержден председателем ТСЖ "Лотос-37" Е.М. Мельниковой.

Истец принятые на себя обязательства выполнил надлежащим образом, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 21.12.2012 г. и актом о приемке выполненных работ на сумму 1 194 691 руб. 83 коп. Акт и справка о стоимости выполненных работ и затрат подписаны истцом и ТСЖ "Лотос-37" без замечаний и возражений.

Невыполнение, по мнению истца, Администрацией муниципального образования город Краснодар условий по договору в части оплаты выполнения дополнительных работ, явилось причиной обращения истца с иском в арбитражный суд в защиту нарушенного права.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

По своей правовой природе, сложившиеся между сторонами правоотношения соответствуют конструкции договора подряда, и регулируются Главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По правилам части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда, одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с частью 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По смыслу названных норм основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача ему результата работ подрядчиком.

Факт выполнения истцом работ подтвержден актом о выполненных работах и справкой о стоимости выполненных работ на сумму 1 194 691 руб. 83 коп. Работы приняты председателем ТСЖ "Лотос-37" Мельниковой Е.М.

Таким образом, обязанность по оплате выполненных работ лежит на заказчике как на стороне спорного договора.

Из содержания договора подряда и дополнительного соглашения, статусом заказчика обладает ТСЖ "Лотос-37".

В соответствии со статьей 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Следовательно, нести ответственность по обязательствам, которые взяло на себя ТСЖ  "Лотос-37", администрация муниципального образования город Краснодар не обязана.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований отказано.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

           Как следует из материалов дела, постановлением Администрации МО г.Краснодар от 11.03.2008 N 523 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании город Краснодар на 2008-2011 годы" утверждена муниципальная адресная Программа, согласно которой  многоквартирный жилой дом N 94 по улице Котовского в г. Краснодаре  (пункт 6 Программы) был включен в перечень многоквартирных домов, претендующих на предоставление субсидий на проведение капитального ремонта, управление которыми осуществляют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы.

В пункте 6  Программы отражено, что работы по капитальному ремонту многоквартирного дома № 94, включают в себя ремонт крыши, фасада, внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, в том числе с установкой прибора учета потребления тепловой энергии. Стоимость работ, с учетом  изменений составила 3 572 018 руб. 82 коп.

Соглашением о предоставлении субсидий № 31-2012 от 20.09.2012г. ТСЖ «Лотос-37» и МКУ МО г. Краснодар «Управление жилищно-коммунального хозяйства» согласовали сумму субсидии 2 237 097 руб. 54 коп. В соответствии с дополнительным соглашением  от 14.12.2012г. размер субсидий составил 1 929361 руб. 17 коп.

28.09.2012г. между истцом и ТСЖ заключен договор подряда  для выполнения работ по капитальному ремонту на сумму 2 076 160 руб. на следующие виды работ: ремонт системы водоснабжения, системы водоотведения, системы электроснабжения, установка коллективных приборов учета.

Дополнительным соглашением к договору подряда от 17.12.2012 года стороны уточнили виды подлежащих выполнению работ в части включения работ по капитальному ремонту внутридомовой системы теплоснабжения на сумму 1 194 691 руб. 83 коп., общая стоимость работ составила 3 193 087 руб. При этом, локальный сметный расчет на дополнительные работы подписан специалистом МКУ «УЖХ» Волошиным О.С.

В соответствии с Актом выполненных дополнительных работ,  последние сданы в данной части на сумму 1 194 691 руб. 83 коп. Акт подписан, в том числе специалистами МКУ «УЖХ» Волошиным О.С. и Н.М. Траховым, которые указали, что проверены объемы и  стоимость работ.

Таким образом, указанные работы выполнены истцом в рамках программы субсидирования на капитальный ремонт спорного многоквартирного дома.

   Истец указал, что он фактически, а также на основании заключенного договора и дополнительного соглашения,  был выбран подрядчиком на проведение работ, по ремонту внутридомовой инженерной системы  многоквартирного дома, в том числе в части дополнительных работ по ремонту внутридомовой системы теплоснабжения и допущен по указанию руководителя МКУ "УЖХ" на субсидируемый объект, акт КС-2 подписан представителями общества, ТСЖ и МКУ "УЖХ", выполненные работы в размере 5% финансирования должны быть оплачены товариществом, 95% финансирования следует отнести за счет казны муниципального образования.

Суд апелляционной инстанции считает, что данные доводы истца обоснованы.

Сторонами не оспаривается, что многоквартирный жилой дом № 94 по ул.  Котовского включен в спорный период в адресную Программу на предоставление субсидий на проведение капитального ремонта.

Из представленных в материалы настоящего дела актов формы КС-2 следует, что спорные  работы приняты на сумму 1 194 691 руб. 83 коп., а всего работы выполнены на сумму 3 193 087 руб. 33 коп., что сторонами не оспаривается и подтверждается актом сверки.

Судом установлено, что акты формы КС-2 подписаны обществом, товариществом и со стороны МКУ "УЖХ" его специалистами.   

Из  Положения о предоставлении субсидий в целях возмещения затрат, связанным с капитальным ремонтом общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования г. Краснодар № 1338 от 28.04.2009 следует, что   МКУ "УЖХ" является получателем  средств местного бюджета (бюджета муниципального образования г. Краснодар), осуществляющее перечисление средств субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий и выполняющее  функции контроля за целевым использованием бюджетных средств (в том числе функции проверки соответствия составления представленных документов требованиям законодательства,  нормативным техническим документам).

Из раздела 2 Положения следует что МКУ "УЖХ"  в случае принятия решения о предоставлении субсидии включает объект субсидирования в адресный перечень объектов субсидирования и заключает соглашение о предоставлении субсидий.

В пункте 6 Положения предусмотрено, что субсидия предоставляется подрядчику на условиях безвозмездности и безвозвратности в целях возмещения всех затрат, произведенных подрядчиком, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества объекта субсидирования.

Также, в соответствии с  Положением о предоставлении субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальном образовании город Краснодар, утвержденным постановлением главы МО город Краснодар от 15.08.2008 N 2414 (далее - Положение о предоставлении субсидий),