Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 n 15АП-11345/2010 по делу n А32-2904/2009 По делу об отмене постановления таможенного органа о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ за утрату товаров, принятых по актам приема-передачи, учтенных по зоне таможенного контроля в документах учета, находящихся на ответственном хранении и не оформленных в таможенном отношении.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 2010 г. N 15АП-11345/2010
Дело N А32-2904/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,
судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыковой В.А.,
при участии:
от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2010 г. по делу N А32-2904/2009
по заявлению открытого акционерного общества "Новороссийский судоремонтный завод"
к Новороссийской таможне
о признании незаконным постановления,
принятое судьей Бондаренко И.Н.,
установил:
ОАО "Новороссийский судоремонтный завод" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления таможни от 19.01.2009 по делу об административном правонарушении N 10317000-949/2008 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде штрафа в размере 300 тысяч рублей.
Решением от 30.03.2009, оставленном без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.08.2009, суд отказал обществу в удовлетворении требования. Судебные акты мотивированы тем, что материалами дела подтверждено совершение обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса. Суды указали на соблюдение таможней процедуры привлечения общества к административной ответственности.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.11.2009 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2009 г. и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2009 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. Суд кассационной инстанции указал на необоснованность выводов судов об утрате обществом товаров, находящихся на временном хранении. Кассационная инстанция пришла к выводу, что суды не исследовали вопрос о статусе товаров, находившихся на складе общества на момент инвентаризации (2008 год); не выяснили, когда истек срок хранения товаров, принятых на ответственное хранение по актам приема-передачи товаров от 12.05.2005 и 19.08.2004. Также суд кассационной инстанции указал, что суды не устранили имеющееся противоречие в дате проведения инвентаризации (17.08.2008) и дате приказа (01.12.2008), на основании которого она была проведена; названный приказ, как и приказ с датой издания, предшествующей проведению инвентаризации, в материалах дела отсутствует. Суды не исследовали и не оценили представленные в материалы дела акт об истечении срока для востребования товаров и транспортных средств от 07.02.2006 N 37-24/2839 и уведомление от 20.01.2006 N 37-24/1181 о предстоящей передаче товара и транспортных средств организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации, в связи с истечением срока востребования товаров и транспортных средств их законным владельцем.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2010 г. постановление Новороссийской таможни от 19.01.2009 по делу об административном правонарушении N 10317000-949/2008 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован недоказанностью факта наличия в действиях заявителя объективной стороны правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что материалами дела подтверждается факт наличия в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.
В отзыве на апелляционную жалобу заявителем указано на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как видно из материалов дела, 09.03.2005 в порт Новороссийск прибыл т/х "Мария Ермолова", с борта которого на территорию зоны таможенного контроля общества выгружен товар - трубы, ремни, кронштейны, вентили, электрические патроны для ламп, фитинги, электроинструменты, решетки для жарки пищи на огне, зажигалки, кабель, аппараты для сварки пластиковых труб, фонарики - всего 48 мест весом брутто 1 772 кг.
12 мая 2005 года должностным лицом ОТД т/п Морской порт Новороссийск возбуждено дело об административном правонарушении N 10317000-224/2005 по статье 16.16 Кодекса. По акту приема-передачи от 12.05.2005 товар в количестве 48 мест, весом брутто 1 772 кг изъят и передан на ответственное хранение на склад временного хранения общества.
15 июня 2005 года таможня вынесла постановление по делу об административном правонарушении N 10317000-224/2005, согласно которому товар, являющийся предметом административного правонарушения (трубы, кабель, ремни, аппарат для сварки труб, кронштейн-клипса для крепления труб, запорный вентиль, фитинги, патроны электрические, фонарики), изъятый протоколом от 12.05.2005, должен быть выдан владельцу в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (данный товар в количестве 43 мест весом брутто 1 714 кг оформлен в режиме реэкспорт и вывезен за пределы Российской Федерации).
Товар, являющийся предметом административного правонарушения (зажигалки - 1 коробка (30 штук), решетки для жарки пищи - 4 коробки (всего 5 мест весом брутто 58 кг)), изъятый по протоколу от 12.05.2005, перечисляется за делом об административном правонарушении N 10317000-262/2005. Данный товар учтен по ЗТК по Д/У N 10317070/13052005/5814483.
09 августа 2004 года в порт Новороссийск прибыл т/х "Мария Ермолова", с борта которого на территорию зоны таможенного контроля общества выгружены товары народного потребления (навалом) весом брутто 5 452 кг
15 августа 2004 года при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ОРО Новороссийской таможни и ОБТП Южной оперативной таможни установлено несоответствие данных о наименовании и количестве грузовых мест, выгруженных в помещение крытого склада ЗТК общества данным, заявленным в товаросопроводительных документах капитаном т/х "Мария Ермолова" по приходе судна. В этот же день в отношении перевозчика ОАО "Новошип" возбуждено дело об административном правонарушении N 10317000-669/2004 по статье 16.1 Кодекса. Товар изъят и передан на ответственное хранение на склад временного хранения общества по акту приема-передачи от 19.08.2004. Постановлением от 27.12.2004 по делу об административном правонарушении N 10317000-669/2004 таможня привлекла общество к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2005, оставленном без изменения постановлениями апелляционной инстанции от 30.11.2005 и кассационной инстанции от 15.03.2006, постановление таможни от 27.12.2004 отменено. Товар подлежал возврату владельцу после его оформления в таможенном отношении.
На часть товара, принятого по акту приема-передачи от 19.08.2004, оформлены ГТД N 10317040/180804/0000122 и 10317000/230804/0000123. Товар снят с ответственного хранения по актам о приеме-передаче товаров от 27.04.2006 в количестве 1 400 кг, от 22.05.2006 г. в количестве 1 285 кг. Остаток на складе ЗТК общества составил 2 767 кг. Данный товар учтен по ЗТК по Д/У N 10317070/060406/5811218.
Из оспариваемого постановления таможни следует, что 17.08.2008 в результате таможенного контроля на основании приказа таможни от 01.12.2008 N 620 "О проведении инвентаризации товаров, задержанных таможней и находящихся на ответственном хранении на СВХ и ЗТК в зоне ее деятельности" таможня установила, что в зоне таможенного контроля общества в помещении крытого склада находятся следующие товары, являющиеся предметами административного правонарушения по следующим делам об административных правонарушениях:
Дело N 10317000-262/2005: металлические решетки с деревянными ручками, для приготовления пищи на открытом огне - 4 картонные коробки (53 штуки); пустые картонные упаковки с маркировкой "GAS TORCH Made in China" - 22 штуки в 1 картонной коробке.
Дело N 10317000-669/2004: пластиковые емкости с составом для понижения уровня PH с маркировкой "PH-DOWN" - 14 штук по 50 кг, пластиковые емкости с составом для понижения уровня PH с маркировкой "PH-DOWN" - 8 штук по 7 кг; пластиковые наполненные емкости с маркировкой "FASTCHLOR" - 3 штуки по 5 кг; пластиковые канистры с жидкостью с маркировкой "ALGEX JET" - 2 штуки по 5 л; картонные бочки, наполненные, с маркировкой "FASTCHLOR" - 2 штуки по 50 кг; пластиковые канистры с жидкостью с маркировкой "ALGEX JET" - 7 штук по 30 л, пластиковые емкости с таблетками (предположительно для фильтрации воды) без маркировки - 2 штуки по 5 л; дверные замки и ключи, замки для мебели с ключами - 2 картонные коробки (539 штук); электрические выключатели - 314 штук; электрические розетки - 590 штук; удлинитель круглый в виде розетки - 152 штук; лампочки галогеновые мощностью 50 Вт - 58 штук; мебельная фурнитура (металлические ножки) - 2 коробки (84 штуки); плафоны-держатели для потолочных светильников - 1 коробка (129 штук); металлические трубки белого цвета - 4 коробки (16 штук); металлические трубки черного цвета - 6 коробок (24 штуки); пластиковые переходники на трубы - 1 связка (20 штук); пластиковое колено на трубы - 1 мешок (30 штук); сварочные аппараты для пластиковых труб в металлических ящиках с маркировками "PILSA" - 6 штук, с маркировкой "RELLI" - 1 штука, пустые металлические ящики из-под сварочных аппаратов для пластиковых труб - 8 штук (6 штук с маркировкой "RELLI", 1 штука с маркировкой "PILSA", 1 штука - без маркировки); мойки металлические - 78 штук; поддоны металлические для душа - 15 штук; клеящий материал в металлических банках по 1 кг с маркировкой "GEMAS" - 12 банок; клеящий материал в металлических банках по 1,2 кг с маркировкой "GRANIT" в комплекте с отвердителем в пластиковых банках - 11 комплектов (клей + отвердитель); таблетки для фильтрации воды - 1 картонная коробка (25 картонных упаковок с маркировкой "PUREFLOCK" x 7 мешочков x 4 таблетки, 1 упаковка - 3 мешочка (x 4 таблетки) - 178 мешочков; пластиковые изделия для фильтрации воды - 1 картонная коробка (2 штуки).
В ходе проведения инвентаризации таможня установила, что в зоне таможенного контроля общества отсутствуют следующие товары, являющиеся предметами административного правонарушения по делам об административных правонарушениях, принятые на ответственное хранение по актам приема-передачи товаров на ответственное хранение от 12.05.2005 и 19.08.2004:
Дело N 10317000-262/2005 (акт приема-передачи товаров на ответственное хранение от 12.05.2005, Д/У N 10317000/13052005/5814483): зажигалки газовые с длинным наконечником с маркировкой "GAS TORCH" (Made in China) - 30 штук.
Дело N 10317000-669/2004 (акт приема-передачи товаров на ответственное хранение от 19.08.2004, Д/У N 10317070/060406/5811218): фильтрованная сетка пластиковая россыпью (размером ориентировочно 60, 70 см x 30, 40 см - 2 коробки; отводная труба "Hydgozohe model" и электрофильтр - 1 коробка (1 штука); удлинитель круглый в виде розетки - 48 штук (в наличии 152 штук; по акту приема-передачи - 200 штук); отопительная батарея для ванной с ножками (сушка) - 6 штук; лампочки потолочные - 1 942 штук (в наличии 58 штук; по акту приема-передачи - 2 тыс. штук); мебельная фурнитура (металлические ножки) - 16 штук (в наличии 84 штук; по акту приема-передачи - 100 штук); плафоны-держатели для потолочных светильников - 62 штук (в наличии 129 штук; по акту приема-передачи - 191 штук); резиновая лента для мебели - 70 рулонов; сварочные аппараты для пластиковых труб в металлических ящиках с маркировками: "КАШЕ KIMA" - 18 штук, "PILSA" - 23 штуки (в наличии 6 штук; по акту приема-передачи - 29 штук); "RELLI" - 9 штук (в наличии 1 штука; по акту приема-передачи - 10 штук); "PIL" - 6 штук, без маркировки - 5 штук; насосы водные для бассейна - 3 штуки; металлические стержни - 6 штук; алюминиевая фурнитура для мебели "MILAL" (комплектующие) - 570 штук; таблетки для фильтрации воды "PUREFLOCK" - 18 мешочков x 4 таблетки (в наличии 178 мешочков; по акту приема-передачи - 196 мешочков); фильтры белого цвета "FILTER RETILL" - 1 коробка (30 штук); сетка пластиковая для фильтрации воды "COKTAS" размером 25,20 м, россыпью, в одной коробке 10 м - 20 коробок.
19 декабря 2008 года таможня составила протокол по делу об административном правонарушении N 10317000-949/2008 по части 1 статьи 16.9 Кодекса в связи с утратой обществом товаров, принятых по актам приема-передачи от 12.05.2005 и 19.08.2004, учтенных по зоне таможенного контроля в документах учета Д/У N 10317070/13052005/5814483, Д/У N 10317070/060406/5811218, находящихся на ответственном хранении и не оформленных в таможенном отношении.
19 января 2009 года таможня вынесла постановление по делу об административном правонарушении N 10317000-949/2008, которым признала общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса и назначила ему наказания в виде 300 тыс. рублей штрафа.
Полагая, что постановление таможни является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
В соответствии с частью 2 статьи 77 Таможенного кодекса Российской Федерации с момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении. По истечении предельного срока временного хранения
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 n 15АП-11316/2010 по делу n А32-17428/2010 По делу о взыскании стоимости некачественного оборудования по договору купли-продажи.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также