Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2009 по делу n А53-3434/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-3434/2008-С4-10

09 февраля 2009 г.                                                                              15АП-290/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Винокур И.Г.

судей Е.В. Андреевой, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Винокур И.Г.

при участии:

от заявителя: адвокат Пантелейко А.В. по доверенности от 29.12.08г.

от заинтересованного лица: ведущий специалист – эксперт отдела правового обеспечения и судебной защиты Джалалян Т.Р. по доверенности №291 от 30.12.08г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу РГООИ "Виндекс"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08 декабря 2008г. по делу № А53-3434/2008-С4-10

принятое в составе судьи Сурмаляна Г.А.

по заявлению: РГООИ " Виндекс"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области

о признании действий УФРС по Ростовской области по отказу в возврате госпошлины незаконными и об обязании управления принять решение о возврате госпошлины в размере 45 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Ростовская городская общественная организация инвалидов "Виндекс" (далее - организация) обратилась в арбитражный суд к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (далее - управление) с заявлением о признании незаконными действий по отказу в возврате 45 тыс. рублей государственной пошлины и об обязании управления принять решение о возврате организации 45 тыс. рублей государственной пошлины.

Решением суда от 29.04.2008, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.06.2008, действия управления по отказу в возврате 45 тыс. рублей государственной пошлины признаны незаконными. Суд обязал управление возвратить организации ошибочно уплаченную сумму государственной пошлины в размере 45 тыс. рублей.

Судебные акты мотивированы тем, что изменение объекта зарегистрированного права у предыдущего правообладателя не требует самостоятельной регистрации прекращения права собственности первоначальным субъектом права, так как поглощается регистрацией перехода права к новому собственнику, оплачиваемой государственной пошлиной в соответствии с пунктом 20 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.2008г. отменено решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 по делу N А53-3434/2008-С4-10 в части возложения на Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области возвратить общественной организации инвалидов "Виндекс" 30 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 03.05.2007 N 27, и в части признания действий Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области по отказу в возврате РГООИ "Виндекс" 30 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 03.05.2007 N 27, и в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области, в остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа указал, что судебные инстанции не учли, что спорная сумма государственной пошлины сложилась из пошлины, уплаченной на основании заявлений о регистрации прекращения права собственности государственной регистрации права собственности на новые объекты; отчуждаемые два объекта с переходом права собственности приобретателю и регистрации двух остающихся объектов. В соответствующей части обстоятельства дела не исследованы и нормы права не применены. При таких обстоятельствах выводы судов о незаконности требования управления об оплате организацией государственной пошлины в размере 30 тыс. рублей недостаточно обоснованы.

Решением суда от 08.12.08г. в удовлетворении заявленных требований Ростовской городской общественной организации инвалидов «Виндекс» в части признания незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области по отказу в возврате 30000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 30.05.2007г. № 27, и в части обязания Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области возвратить общественной организации инвалидов «Виндекс» 30 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 30.05.2007г. № 27, отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что по заявлению РГООИ «Виндекс» права на имеющиеся объекты были прекращены, зарегистрированы права собственности на новые объекты, и уже на части вновь образованных объектов был зарегистрирован переход права собственности на основании договора купли-продажи к Амоянцу Г.Г. Возникновение права собственности подлежит оплате государственной пошлиной в размере, установленном п.п. 20 п. 1 ст. 333.33 НК РФ - 7500 руб. Поскольку РГООИ «Виндекс» самостоятельно были поданы заявления на регистрацию права собственности на 4 объекта недвижимости, на основании данных заявлений уже произведены регистрационные действия, то уплате подлежала государственная пошлина в размере 30000 рублей (7500x4). В письме Министерства Финансов Российской Федерации от 23 октября 2007 г. № 03-05-06-03/77 указано, что в результате преобразований (разделения, выделения, слияния) возникает измененный (преобразованный) объект недвижимого имущества, за государственную регистрацию права собственности на такой объект недвижимого имущества, как за государственную регистрацию возникновения права должна уплачиваться государственная пошлина в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 333.33 Кодекса. Суд пришел к выводу, что действия Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области по отказу в возврате РГООИ «Виндекс» государственной пошлины в размере 30000 рублей правомерны.

РГООИ " Виндекс" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просило отменить судебный акт, удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель РГООИ " Виндекс" поддержал доводы жалобы.

Представитель УФРС по Ростовской области доводы жалобы оспорил, просил оставить решение суда без изменения. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним организации принадлежат два объекта недвижимости в строении литер "А" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Аксайская, 6: нежилое помещение, состоящее из комнат в подвале N 4, 4а, 4б, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20 и на первом этаже N 2, 9-10-11, 32, 46а, 47, общей площадью 401,2 кв. м.; нежилое помещение, состоящее из комнат в подвале N 7, 13, 14, площадью 198,7 кв. м.

18 апреля 2006 организация (продавец) заключила с гр. Амоянц Г.Г. (покупатель) договор купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Аксайская, д. 6. Предметом договора купли-продажи является нежилое помещение, состоящее из комнат подвала N 4, 4а, 4б, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20, общей площадью 365, 8 кв. м.

Амоянц Г.Г. оплатил 1 тыс. рублей государственной пошлины за регистрацию права в соответствии с пунктом 20 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. Платежным поручением от 13.04.2006 N 037 и платежным поручением от 19.04.2006 N 039 организация перечислила государственную пошлину в размере 600 рублей за внесение изменений в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Управление отказало в проведении государственной регистрации договора купли-продажи в виду необходимости уплаты государственной пошлины в размере 46 тыс. рублей. Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.08.2006 Амоянц Г.Г. отказано в признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности.

Платежным поручением от 03.05.2007 N 27 организация уплатила 45 тыс. рублей как государственную пошлину за государственную регистрацию преобразования объекта недвижимости по вышеуказанной сделке.

10 января 2008 организация обратилась в управление с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины в размере 45 тыс. рублей.

Письмом от 30.01.2008 N 04-08/199 управление отказало организации в возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины со ссылкой на то, что по платежному поручению от 03.05.2007 N 27 выполнены регистрационные действия на сумму 45 тыс. рублей.

Не согласившись с действиями управления, организация обратилась с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Статьей 13 названного Закона установлен порядок проведения государственной регистрации прав, где указано, что государственная регистрация прав проводится при приеме документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрации таких документов с обязательным приложением документа об уплате государственной пошлины.

Исходя из части 4 и части 7 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вместе с заявлением о государственной регистрации прав и документами о правах на недвижимое имущество предъявляется документ об уплате государственной пошлины.

Платежи за государственную регистрацию прав определены в статье 11 Закона о регистрации, где регламентировано, что за государственную регистрацию прав в соответствии с налоговым законодательством взимается государственная пошлина.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 19, 20.1, 20.2, 22 - 24 и 52 данного пункта, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: физическими лицами - 500 рублей; организациями - 7500 рублей; федеральными органам государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления - 100 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено НК РФ.

Согласно Приказу Минфина России от 08.12.2006 № 168н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный банк Российской Федерации, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющие в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Администратор поступлений - Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области.

Из материалов дела следует, что за прекращение права собственности РГООИ «Виндекс» на два существовавших до отчуждения объекта недвижимости (продажи гр.Амоянцу Г.Г.) подлежит уплате государственная пошлина в размере 7500 руб.х2, то есть в размере 15000 руб. Указанная сумма решением суда от 29.04.2008г. возвращена заявителю и признана законной Постановлением ФАС СКО от 06.10.2008г.

Судом первой инстанции правильно установлено, что спорная сумма государственной пошлины сложилась из пошлины, уплаченной на основании заявлений: 1) о регистрации прекращения права собственности государственной регистрации права собственности на новые объекты; 2) отчуждении двух объектов с переходом права собственности приобретателю; 3) регистрации двух остающихся объектов.

РГООИ «Виндекс» были представлены в Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области заявления о прекращении права собственности на помещение 1 и помещение 2 и государственной регистрации права собственности на новые объекты: отчуждаемые (два объекта) и остающиеся в собственности РГООИ «Виндекс» (два объекта).

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявленный к государственной регистрации перехода права объект - комнаты подвала №№ 4, 4а, 4б, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20, общей площадью 365, 8 кв.м. выделяется из состава двух объектов - из комнат в подвале №№ 4, 4а, 4б, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20 и на первом этаже №№ 2, 9-10-11, 32, 46а, 47,