Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n А32-29413/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-29413/2013

07 апреля 2014 года                                                                           15АП-1612/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Ефимовой О.Ю., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

при участии:

от заявителя: представительнее явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 26.12.2013 – Емцева К.Э.,

от третьих лиц: представительнее явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2013 по делу № А32-29413/2013, принятое судьей Григорьевой Ю.С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубань-Бакалея"

к заинтересованному лицу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьего лица - Открытого акционерного общества "Банк ВТБ"

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кубань-Бакалея» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившегося в непогашении записей об арестах имущества общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Бакалея», зарегистрированных за номерами (с учетом уточнений требований): 23-23-33/018/2012-146; 23-23-33/018/2012-086; 23-23-33/018/2012-145; 23-23-33/018/2012-087; 23-23-33/018/2012-148; 23-23-33/018/2012-088; 23-23-33/018/2012-147; 23-23-33/018/2012-089; 23-23-33/018/2012-090; 23-23-33/018/2012-091; 23-23-33/018/2012-142, 23-23-33/018/2012-143; 23-23-33/018/2012-144; 23-23-33/018/2012-092; 23-23-33/018/2012-093; 23-23-33/018/2012-149, а также об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить погашение упомянутых записей об арестах имущества общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Бакалея».

Заявленные требования мотивированы тем, что в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Бакалея» введена процедура банкротства, в связи с чем записи о ранее наложенных арестах надлежит погасить.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Банк ВТБ".

Решением суда от 31.10.2013 требования общества удовлетворены. Решение мотивировано тем, что управлением 31.07.2013 от заявителя была получена копия решения суда о признании общества банкротом. В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Судебное заседание, назначенное на 26.02.2014, откладывалось до 02.04.2014 в связи с отсутствием в материалах дела документов, на основании которых произведены записи об аресте, реестра кредиторов.

В судебном заседании представитель управления пояснил, что частично аресты с объектов недвижимости были сняты, представил истребованные судом в определении от 26.02.2014 документы, подтверждающие основание для регистрации арестов, документы, подтверждающие снятие арестов, наложенных судебным приставом-исполнителем.

Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило отзыв, а также истребованные судом в определении от 26.02.2014 реестр кредиторов и судебные акты о включении требований в реестр.

Третье лицо – открытое акционерное общество "Банк ВТБ" – указало, что имущество в настоящее время находится в процессии реализации на торгах на стадии публичного предложения, просило оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя управления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2013 по делу № А32-30916/2012-27/615-Б ООО «Кубань-Бакалея» признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Чулков Виталий Николаевич.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 07 августа 2013 г. № 33/034/2013-194 (л.д. 23) обществу с ограниченной ответственностью "Кубань-Бакалея" принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества:

нежилое здание - административное, площадью 213 кв. м., расположенное по адресу Краснодарский край, Усть-Лабинский район, город Усть-Лабинск, улица Кавказская, 14; кадастровый номер - 23:35:3.2.2002-183;

 нежилое здание - проходная, площадью 16,2 кв. м., расположенное по адресу Краснодарский край, Усть-Лабинский район, город Усть-Лабинск, улица Кавказская, 14; кадастровый номер - 23:35:3.2.2002-187;

 нежилое здание - склад, площадью 1256,4 кв. м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, город Усть-Лабинск, улица Кавказская, 14; кадастровый номер - 23:35:3.2.2002-193;

 нежилое здание - сторожка, площадью 13,3 кв. м., расположенное но адресу Краснодарский край, Усть-Лабинский район, город Усть-Лабинск, улица Кавказская, 14; кадастровый номер - 23:35:3.2.2002-195;

нежилое здание с пристройками - склад, площадью 2149.5 кв. м.., расположенное по адресу Краснодарский край, Усть-Лабинский район, город Усть-Лабинск, улица Кавказская, 14; кадастровый номер-23:35:3.2.2002-191;

нежилое здание с пристройками - складское строение с административным зданием, площадью 5264,2 кв.м., расположенное по адресу Краснодарский край, Усть-Лабинский район, город Усть-Лабинск, улица Кавказская, 14; кадастровый номер - 23:35:3.2.2002-185;

нежилое здание с пристройкой - экспедиторская, площадью 20,8 кв.м., расположенное по адресу Краснодарский край, Усть-Лабинский район, город Усть-Лабинск, улица Кавказская, 14; кадастровый номер - 23:35:3.2.2002-189;

земельный участок площадью 16436 кв. м., расположенный по адресу Краснодарский край, Усть-Лабинский район, город Усть-Лабинск, улица Кавказская, 14; кадастровый номер-23:35:05 08 013:0016.

В соответствии со сведениями Россреестра выше указанные объекты недвижимости ООО «Кубань-Бакалея» обременены ипотекой и арестами.

В адрес Управления Россреестра по Краснодарскому краю конкурсным управляющим ООО «Кубань-Бакалея» письмом от 12.07.2013 № 07 было направлено заверенное судом решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2013 по делу № А32-30916/2012-27/615-Б. Данным письмом конкурсный управляющий просил выдать копии документов, которые послужили основанием внесения записи об арестах имущества должника, а также погасить записи об арестах на основании статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (л.д. 20).

20.08.2013 ООО «Кубань-Бакалея» получено письмо управления № 18-89/18472, которым отказано в предоставлении запрашиваемых документов.

Заявитель, считая бездействие управления незаконным, обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящими требованиями.

Апелляционная коллегия при разрешении настоящего дела полагает возможным исходить из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Основания и порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлены Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон № 122-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Закона № 122-ФЗ и Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрен порядок внесения в ЕГРП записей об ограничении (обременении), к которым относится арест имущества.

Внесение в ЕГРП записи об аресте имущества означает, что права собственника на распоряжение данным имуществом ограничены. В период действия ареста собственник не может отчуждать данное имущество или по-иному распоряжаться им.

В силу пункта 3 статьи 28 Закона № 122-ФЗ поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество является основанием для государственной регистрации ограничения права, которая проводится без заявления правообладателя.

Согласно статье 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения на распоряжение имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника в этом случае является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом не допускается.

Исходя из изложенного, регистрирующий орган при наличии решения (определения, постановления) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества не производит государственную регистрацию прав до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством.

Данное толкование норм Закона № 122-ФЗ соответствует судебной практике (например, Определения ВАС РФ от 25.07.2011 № ВАС-8819/11 по делу № А58-6352/2010, от 29.04.2011 № ВАС-5090/11 по делу № А40-45647/10, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 07.08.2012 по делу № А63-10719/2011, Постановление ФАС Московского округа от 09.08.2012 по делу № А40-115012/11-155-1022).

В рамках настоящего дела при разрешении вопроса о необходимости снятия ареста по заявлению конкурсного управляющего надлежит руководствовался правовой позицией, выраженной в пункте 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 31.01.2011 № 1-П "По делу о проверке конституционности положений частей первой, третьей и девятой статьи 115, пункта 2 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобами закрытого акционерного общества "Недвижимость-М", общества с ограниченной ответственностью "Соломатинское хлебоприемное предприятие" и гражданки Л.И. Костаревой".

По общему правилу, изложенному в пункте 1 статьи 126 Закона о банкротстве, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на