Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2009 по делу n А32-12576/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-12576/2008

06 февраля 2009 г.                                                                                 15АП-112/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: представитель не явился (уведомление от 19.01.09г. № 62141);

от общества: представитель не явился (уведомление от 22.01.09г. № 62140);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 ноября 2008г. по делу № А32-12576/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русский сезон"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконными действий и недействительными решение и требование

принятое в составе судьи Русова С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Русский сезон" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезённых по ГТД № 10317020/280507/0000822; недействительным решения от 27.05.08г. № 10317000/270508/68; недействительным требования об уплате таможенных платежей от 29.05.08г. № 546.

Решением суда от 17 ноября 2008г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных в ГТД № 10317020/280507/0000822, была произведена таможней неверно, в связи с чем решение от 27.05.08г. № 10317000/270508/68 и требование об уплате таможенных платежей от 29.05.08г. № 546 было вынесено таможней неправомерно. Общество доказало несоответствие оспариваемых им действий, решения и требования действующему законодательству и нарушение этими действиями, решением и требованием прав и имущественных интересов общества.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что товары, оформленные по ГТД № 10317060/250107/0000999, соответствует требованиям ст. 21 ФЗ «О таможенном тарифе»: хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнить те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменяемыми. Следовательно, таможней была проведена корректировка таможенной стоимости товаров по указанным выше ГТД с использованием 3 метода (по цене сделки с однородными товарами) определения таможенной стоимости.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано ИФНС №5 по г. Краснодару Краснодарского края в качестве юридического лица 14.06.06 г. за основным государственным регистрационным номером 1062312035180, свидетельство серии 23 № 006599748, ИНН 2312128345, является участником внешнеторговой деятельности.

В мае 2007 г. в рамках внешнеторгового контракта от 28.08.06 г. № 643/95094707/00003, заключенного с китайской компанией «Ёнканг Лонгтай Дорз Ко, ЛТД», общество осуществляло поставки импортного товара - двери металлические с каркасом. Товар поставлялся на условиях «ФОБ - Нинбо».

Таможенное оформление товара производилось на таможенном посту «Геленджикский» Новороссийской таможни.

28.05.08 г. произведено таможенное оформление поставки товара - двери металлические с каркасом, укомплектованные замком, ручкой, глазком, звонком в разобранном виде, левого и правого открывания, производитель «Ёнканг Лонгтай Дорз Ко, ЛТД», Китай по ГТД № 10317020/280507/0000822. Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- паспорт сделки 06120002/2003/0015/2/0 от 13.12.06;

- коносамент MSC1STBA056 от 12.05.07;

- коносамент при отправке MSCUND191721 от 11.04.07;

- контракт № 643/95094707/00003 от 28.08.06;

- приложение № 1.2 от 13.03.07;

- приложение № 2.2 от 13.03.07;

- приложение № 3.2 от 13.03.07;

- проформа инвойс Н1553 от 14.03.07;

- инвойс (с переводом) Н1553 от 14.03.07;

- упаковочный лист от 14.03.07;

- ДТС1 от 28.05.07;

- ДУ 10317070/23052007/0024814 от 23.05.07;

- спецификация;

- сертификат происхождения CCPIT 066708031 от 10.04.07;

- экспортная ГТД (с переводом);

- инвойс на перевозку № 65402 от 15.05.07;

- контракт на перевозку № 1/07 от 23.01.07;

- паспорт сделки (с перевозчиком) 07020002/2003/0015/4/0 от 16.02.07;

- поручение на перевод № 18 от 14.03.07;

- справка по отгрузкам.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 5 916 253,57 руб., таможенные платежи - 2 132 102,53 руб. Таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 29.05.07 г. № 822 о предоставлении в срок до 28.06.08 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: прайс-листа фирмы изготовителя или калькуляцию; пояснений по условиям продаж, которые могли бы повлиять на цену сделки;

- требование от 29.05.07 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товара № 1 из расчета 1,35 долларов США за 1 кг., предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

Общество предоставило запрашиваемые документы, заявленная таможенная стоимость была принята таможней и 31.05.07 г. был произведен выпуск товаров.

После выпуска товаров, оформленных по ГТД №10317020/280507/0000822, отделом контроля таможенной стоимости таможни проведен контроль таможенной стоимости товаров.

С целью получения дополнительного подтверждения заявленных в ГТД № 10317020/280507/0000822 сведений, в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Обществом в таможню предоставлены следующие документы: таможенная декларация экспортных товаров Китайской Народной республики с переводом (проформа); банковские документы; оборотно-сальдовая ведомость по счёту: 41.1; оборотно-сальдовая ведомость по счёту: 62; счёт-фактуры; внутренние договора; накладные; письмо отправителя; прайс-лист отправителя.

По результатам проведённых проверочных мероприятий, таможней, было вынесено решение № 10317000/270508/68, об отмене в порядке ведомственного контроля решения принятого Геленджикским таможенным постом Новороссийской таможни.

29.05.08 г. таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по третьему методу (КТС-1 от 29.05.08 г., бланк № 22222222, ДТС-2 от 29.05.08 г. б/н) в соответствии с ГТД № 10317060/250107/0000999, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 6 444 464,19 руб., и обществу было доначислено 188 571,19 руб. таможенных платежей.

Таможней было вынесено требование об уплате таможенных платежей от 29.05.08 г. № 546 на сумму 188 571,19 руб. и пени в размере 23 365,54 руб.

Не согласившись с вышеуказанными действиями общество обратилось в арбитражный суд.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.93 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производите* путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Пункт 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.93 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значение установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. Г настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящее Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.93 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона РФ от 21.05.93 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 названной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

При отсутствии данных о товарах,