Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2009 по делу n А32-13984/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

находящегося в государственной собственности от 27.12.2005 г.

Разрешение на строительство для проведения государственной регистрации предоставлено не было, а постановления главы администрации Курганинского района от 21.01.1993 № 49 и от 13.12.2005 № 3227, в силу указанных выше обстоятельств, таковыми признаны быть не могут.

Следовательно, оснований для проведения государственной регистрации объектов незавершенного строительства не имелось.

При таких обстоятельствах требования Администрации в части признания недействительным зарегистрированного права собственности (констатации отсутствия права) и погашении (аннулировании) записи о государственной регистрации права являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку на государственную регистрацию не предоставлен полный комплект документов, то не имеют правового значения и не оцениваются судом апелляционной инстанции доводы о многочисленных нарушениях при составлении проектной документации, о нарушении правил пожарной безопасности, о нарушении этажности здания, предусмотренной актом выбора земельного участка (построено шестиэтажное здание вместо трехэтажного здание). Администрация не лишена права заявлять данные доводы при рассмотрении вопроса о сносе самовольной постройки или о признании права собственности на нее.

При этом судом апелляционной инстанции отклоняется довод Общества об отсутствии у Администрации интереса, подлежащего защите, о ненадлежащем истце.

На основании пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

В соответствии со статьей 4 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Согласно статье 12 указанного Закона территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Из вышеуказанных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Государственная регистрация как акт компетентного органа, подтверждающий существование прав на недвижимое имущество, порождает для Администрации правовые последствия, связанные с существованием объекта недвижимости. Поэтому органы местного самоуправления не лишены прав на обращение с исками как о погашении записи о государственной регистрации права, признании недействительным зарегистрированного права, так и о сносе самовольных построек, возведенных с нарушениями, при наличии к тому фактических и правовых оснований (указанная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.01.2009 N Ф08-7872/2008 по делу N А32-6169/2008-68/83).

Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению - Закон РФ от 14.07.1992 N 3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации», приказ Минстроя РФ от 03.06.1992 N 131 «О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ» - решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта.

В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04 декабря 2008 г. по делу № А32-13984/2008 отменить, иск Администрации муниципального образования Курганинский район удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное за обществом с ограниченной ответственностью Телерадиокомпания «Арта» право собственности на незавершенное строительством административное здание площадью 775,6 кв.м. (инвентарный номер 31881) литер Б, Б2, Б1, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Курганинск, ул. Ленина, 47.

Аннулировать (погасить) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации 23-23-08/021/2008-409 от 19 июня 2008 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Телерадиокомпания «Арта» (ИНН 2339005887) в пользу Администрации муниципального образования Курганинский район 3 000 (три тысячи) рублей в возмещение судебных расходов.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                           В.В. Галов

Судьи                                                                                             О.Г. Ломидзе

М.Н. Малыхина