Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А32-17582/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-17582/2012

10 апреля 2014 года                                                                                        15АП-2396/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2013 г. по делу № А32-17582/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Артемида Дон",

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Артемида-Дон» (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Новороссийской таможни в возврате денежных средств в сумме 23140,16 руб., о возврате денежных средств в сумме 23140,16 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2013г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что уплаченные обществом таможенные платежи в сумме 23140,16 руб. являются излишне уплаченными, поскольку корректировка таможенной стоимости заинтересованным лицом проведена без достаточных правовых оснований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Кроме того, таможня указывает, что несоблюдение указанной административной процедуры, в том числе непредоставление в таможенный орган тех документов, которые прямо предусмотрены частью 2 статьи 147 и частью 2 статьи 149 Закона о таможенном регулировании, является основанием для оставления поданного в суд заявления плательщика о возврате соответствующих сумм без рассмотрения применительно к статье 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Новороссийская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, по контракту от 03.12.2009г. № 03/12, заключенному с компанией Royal Fruits El-Rashedy Tower (Египет), общество на условиях CFR Новороссийск (Инкотермс 2000) ввезло на территорию Российской Федерации партию товара - «Апельсины» свежие сорт «Валенсиа».

Ввезенный товар оформлен в таможенном отношении по грузовой таможенной декларации на товары № 10317090/030410/0002329 (в количестве 122270 кг на сумму 103929,5 USD).

Таможенная стоимость, ввезенных по указанным контрактам товаров определена по первому методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по указанным ГТД, общество представляло таможенному органу учредительные документы – декларации таможенной стоимости (форма ДТС-1), контракт от 03.12.2009г. № 13/12, паспорт сделки, инвойсы, коносаменты, платежные поручения в иностранной валюте, справку по поставкам и другие документы.

В целях выполнения требований таможенного законодательства декларант среди прочих других необходимых сведений о товаре указал сведения о величине его таможенной стоимости.

Таможенная стоимость оцениваемых товаров была задекларирована декларантом в декларациях таможенной стоимости по форме ДТС-1 № 10317090/030410/0002329; путем заявления сведений о методе определения и величине таможенной стоимости, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость ввозимого товара была определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами и рассчитана в ДТС-1 №10317090/030410/0002329, исходя из контрактной стоимости товара, определенной и согласованной сторонами в приложениях к Договору, являющихся его неотъемлемой частью.

В целях исчисления подлежащих уплате таможенных платежей, а также подтверждения сведений, заявленных в ДТС-1 № 10317090/030410/0002329, декларантом, с учетом условий договора, требований статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза и Приказа ФТС России от 25.04.2007г. № 536 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» (далее - Перечень) были представлены следующие необходимые документы: контракт от 03.12.2009г. № 03/12, инвойсы, коносаменты, а также все иные - обходимые документы, подтверждающие уплату таможенных платежей и применения к товарам запретов или ограничений, установленных Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

При проведении оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости оцениваемых товаров с использованием системы управления рисками таможенным органом были обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, выраженные в значительном расхождении между величиной стоимости сделки по декларируемым товарам и величинами стоимости сделок товаров того же класса и вида, того же наименования и производителя, оформленных в таможенном отношении на территории Российской Федерации, в связи с чем, таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки.

В адрес декларанта по оспариваемым ГТД таможенным органом были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов и сведений.

Одновременно таможенным органом был произведен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, подлежащих уплате в связи выпуском товара под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения дополнительной проверки таможенной стоимости оцениваемого товара.

Декларант был письменно уведомлен о необходимости предоставить дополнительные документы по запросам и внести рассчитанный таможенным органом денежный залог для обеспечения выпуска товара до завершения проведения дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости по оспариваемым декларациям. По результатам проведения дополнительной проверки таможенной стоимости оцениваемых товаров таможенным органом были приняты решения о корректировке таможенной стоимости, отраженные в графе «Для отметок таможенного органа» в виде записи «ТС подлежит корректировке» в ДТС-1 № 10317090/030410/0002329.

Декларанту было предложено определить таможенную стоимость иными методами таможенной оценки.

В связи с отказом декларанта определить таможенную стоимость по оспариваемым ДТ иными методами, таможенный орган самостоятельно рассчитал основу исчисления таможенных платежей на основании информации, имеющейся в таможенном органе, по стоимости сделки с однородными товарами.

11.05.2012 года ООО «Артемида-Дон» обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением (вх. 19460) о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ГТД 10317090/030410/0002329 в общей сумме 23140 рублей 16 копеек, однако указанное заявление общества было возвращено и оставлено без рассмотрения письмом от 17.05.2012г. № 13-13/18482.

Основанием возвращения заявления общества от 11.05.2012г. и оставление его без рассмотрения, таможенный орган указал отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты.

ООО «Артемида-Дон» вместе с заявлением от 11.05.2012г. направлял платежные поручения, свидетельствующие о перечислении денежных средств (налогов, таможенных пошлин), таможенные расписки о списании излишне до начисленных таможенных платежей и иные документы, указывающие на незаконную корректировку.

Отказывая ООО «Артемида-Дон» в рассмотрении заявления о возврате таможенных платежей, таможенный орган указал на то, что поскольку общество не обращалось в суд, либо в вышестоящий таможенный орган с обжалованием действий Новороссийской таможни у таможенного органа отсутствуют основания для подготовки документов, подтверждающих факт излишней уплаты (КТС).

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни, выразившиеся в отказе обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Предметом настоящего спора является законность действий таможенного органа по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей. В рамках настоящего дела подлежит оценке решение заинтересованного лица по корректировке таможенной стоимости, в результате которого были дополнительно начислены таможенные платежи, которые заявитель в рамках настоящего дела просит возвратить.

Таким образом, для решения данного спора необходимо установить правомерность фактического основания для начисления этих платежей и их размер, то есть необходимо дать оценку правомерности основания для выставления требований об уплате платежей.

Следовательно, проверка доводов общества о незаконности взыскания и, как следствия, оснований для возврата таможенных платежей, находится во взаимосвязи с разрешением вопроса относительно законности корректировки таможенной стоимости. Реализация обществом права на защиту путем предъявления заявления о признании незаконным решения таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей соответствует положениям статей 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 79 от 08.11.2013г. разъяснено, что при рассмотрении требований о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога судам необходимо исходить из того, что такие требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа, влияющее на исчисление таможенных платежей (в частности по классификации товаров, по корректировке таможенной стоимости товаров), решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.07.2010г. вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского Экономического Сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009г. № 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Таможенного кодекса Таможенного союза).

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным