Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А32-31402/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-31402/2013

10 апреля 2014 года                                                                           15АП-3229/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Николаева Д.В.

судей А.Н. Стрекачёв, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания Красиной А.Ю.

при участии:

от ОАО "Международный аэропорт Сочи": представитель Приписнов И.И. по доверенности от 24.12.2013;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю, г. Сочи: представитель Терзян Л.А. по доверенности от 10.01.2014.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю, г. Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2014 по делу № А32-31402/2013 по заявлению открытого акционерного общества "Международный аэропорт Сочи"

ИНН 2317044843, ОГРН 1062317013087 к заинтересованному лицу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю, г. Сочи при участии третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю о признании недействительным решения принятое в составе судьи Купреева Д.В.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Международный аэропорт Сочи» (далее также  - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (по уточненным требованиям):

-    о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю (далее также – инспекция, налоговый орган) от 23.05.2013 № 15-15-9371 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

-    о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю от 23.05.2013 № 15-15-173 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению;

-    об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю возместить ОАО «Международный аэропорт Сочи» из бюджета излишне уплаченную сумму НДС за 1 квартал 2010 года в размере 3 001 069 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечёно Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2014 ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворено. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю от 23.05.2013 № 15-15/9371 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения признано недействительным. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю от 23.05.2013 № 15-15/173 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, - признано недействительным. Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю возместить открытому акционерному обществу «Международный аэропорт Сочи» излишне уплаченную сумму НДС за 1 квартал 2010 года в размере 3 001 069 рублей. В остальной части - принят отказ от требований и производство по делу в указанной части прекращено.

С Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю (г. Сочи, ул. Кирова 41) в пользу открытого акционерного общества «Международный аэропорт Сочи» (Краснодарский край, г. Сочи, тер. Аэропорт, ИНН 2317044843, ОГРН 1062317013087) взысканы судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 40 005 рублей 35 копеек, уплаченные по платежным поручениям от 05.09.2013 № 4283, от 05.09.2013 № 4282. Выдан исполнительный лист. Открытому акционерному обществу «Международный аэропорт Сочи» (Краснодарский край, г. Сочи, тер. Аэропорт, ИНН 2317044843, ОГРН 1062317013087) выдана справка на возврат государственной пошлины в размере 2 000 рублей, уплаченной по платежному поручению от 05.09.2013 № 4281.

Инспекция обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании от ОАО "Международный аэропорт Сочи" через канцелярию поступил отзыв на апелляционную жалобу для приобщения к материалам дела. Отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель ОАО "Международный аэропорт Сочи" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.12.2012 обществом в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю представлена уточненная налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2010 года.

В период с 14.12.2012 по 14.03.2013 налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной декларации, по результатам которой инспекцией составлен акт камеральной налоговой проверки от 28.03.2013 № 15-21/29557 и 23.05.2013 приняты решения:

- № 15-15/9371 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

- № 15-15/173 об отказе в возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению.

Не согласившись с решениями налоговой инспекции, общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю с апелляционной жалобой.

Управление решением от 22.08.2013 № 22-12-767 оставило жалобу общества без удовлетворения.

Общество, не согласившись с решениями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю от 23.05.2013 № 15-15/9371 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и № 15-15/173 об отказе в возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При вынесении решения суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что рассмотрение акта проверки и других материалов налоговой проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленных проверяемым лицом письменных возражений по указанному акту, завершается вынесением решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности.

В соответствии с пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может служить основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

К таким существенным условиям относятся обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Таким образом, участие лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, в рассмотрении имеющихся у налогового органа материалов, должно быть обеспечено на всех стадиях осуществления налогового контроля.

Судом установлено и обществом не оспаривается, что налоговой инспекцией обеспечено присутствие представителей общества на всех стадиях рассмотрения материалов налоговой проверки.

Поскольку общество реализовало право на участие в рассмотрении материалов налоговой проверки, каких-либо возражений относительно содержания указанных документов не заявляло, суд первой инстанции правомерно счел процедуру рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки соблюденной.

Согласно пункту 1 статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются:

-  организации;

-  индивидуальные предприниматели;

-  лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно пункту 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. При этом в силу пункта 1 статьи 39 Налогового кодекса Российской Федерации реализацией товаров признается передача на возмездной основе права собственности на товары одним лицом другому лицу.

Согласно подпункту 22 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание. Указанная норма не содержит исключений в отношении каких-либо определенных услуг из числа услуг по обслуживанию воздушных судов, оказываемых непосредственно в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 раздела I приложения № 1 к приказу Минтранса России от 02.10.2000 № 110 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации», действовавшего до 01.05.2013, все услуги, перечисленные в приказе (в том числе все услуги по наземному обслуживанию, то есть коммерческое и техническое обслуживание, указанные в разделе 4 приложения 1 к приказу), относятся к обслуживанию воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации.

Согласно разъяснению Минтранса России приведенном в письме от 30.04.2005 № ИЛ-27/2596, составной частью обслуживания воздушных судов в аэропортах являются услуги по наземному обслуживанию воздушных судов: услуги по обслуживанию коммерческой загрузки воздушных судов, услуги по обеспечению авиаГСМ, техническому обслуживанию и иные услуги, включенные в раздел IV приложения № 1 к приказу Минтранса Российской Федерации от 02.10.2000 № 110.

Услуги по обслуживанию воздушных судов в аэропорту - это единый технологический комплекс услуг, направленный на подготовку воздушного судна к вылету с пассажирами, багажом и грузом, то есть комплекс мер, направленный на осуществление воздушной перевозки.

Статьей 40 Воздушного кодекса Российской Федерации определено, что аэропорт -это комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников.

Таким образом, под услугами, освобождаемыми от налогообложения НДС, следует понимать   любые   услуги,   если   они   связаны   с   обслуживанием   воздушных   судов непосредственно в аэропортах Российской Федерации и в воздушном пространстве Российской Федерации.

Указанный вывод содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.06.2011 № 17072/10.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из материалов дела следует, что обществом (обслуживающей стороной) заключались договоры об аэропортовых услугах и наземном обслуживании с авиакомпаниями (перевозчиками).

По условиям указанных договоров на обслуживающую сторону возложены следующие обязательства по обеспечению:

-  посадки и вылета воздушного судна перевозчика;

-  авиационной безопасности в зоне аэродрома;

-  пользования аэровокзалом;

-  обслуживания пассажиров;

-  обработки грузов;

-  посадки или высадки пассажиров;

-  специального обслуживания убывающих пассажиров;

-  дополнительных услуг по авиационной безопасности;

-  штурманского обеспечения полетов;

-  медицинского (предполетного) осмотра членов экипажа;

-  доставки экипажа;

-   предоставления одного места стоянки воздушного судна на вертодроме для временного базирования;

- инженерно-авиационного обеспечения полетов.

14.12.2012 обществом в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю представлена уточненная налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2010 года.

Вместе с тем по результатам камеральной налоговой проверки представленной