Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2009 по делу n А53-13187/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-13187/2008

10 февраля 2009 г.                                                                              15АП-260/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей С.В. Ехлаковой, Н.И. Корневой

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Барановой Ю.И.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен (уведомление 63095 5)

от ответчика: представитель не явился,  извещен (уведомление63096 2, 63097 9)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "ПО Водоканал"

на решение  Арбитражного суда Ростовской области

от 27.11 2008г. по делу № А53-13187/2008

по иску открытого акционерного общества "ПО Водоканал"

к ответчику открытому акционерному обществу "Ростовавтомост"

о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в сумме 181 552 руб. 89 коп.

принятое в составе судьи Пипник Т.Д.

УСТАНОВИЛ:

       открытое акционерное общество "ПО Водоканал" (далее –ОАО «ПО Водоканал», Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском  к открытому акционерному обществу "Ростовавтомост" (далее ОАО «Ростовавтомост») о взыскании 181 552 руб.задолженности за сброс загрязняющих веществ в сумме 181 552 руб. 89 коп. по договору на поставку воды и прием сточных вод от 16.12.1996г. № 74.

Исковые  требования мотивированы тем, что пунктом 2.4.1 договора от 16.12.96г. № 74 установлена обязанность ОАО «Ростовавтомост» обеспечить учет потребляемой воды из всех источников и сбрасываемых стоков, не превышать установленные лимиты водопотребления, не сбрасывать в горканализацию сточные воды с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в горканализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством и решениям местной администрации, контролировать использование питьевой воды, лимит поступления и качество сточных вод, и в случае нарушения сброса по объему или качеству произвести оплату за эти нарушения согласно действующему законодательству. По результатам анализа отобранных проб, зафиксированных в протоколе КХА № 96 установлено, что в период с 01.05.2007 г. по 31.07.2007г. качество сточных вод, сбрасываемых ОАО «Ростовавтомост» в системы канализации не удовлетворяло утвержденным постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003г. № 495 условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону. В связи с этим истцом произведен расчет платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации    г. Ростова-на-Дону за указанный период, на основании которого 19.07.2007 г. оформлены счета №№ 65394, 71609 на оплату задолженности в размере 181 552 рублей 89 копеек.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.11.08г. в удовлетворении исковых требований отказано. Решение мотивировано тем, что истцом не соблюден порядок извещения абонента об отборе проб сточных вод, в связи с чем последний не смог воспользоваться правом отбора параллельной пробы.

Открытое акционерное общество "ПО Водоканал" обжаловало  решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просило решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы заявитель указал, что судом не учтено, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность  предварительного извещения абонента об отборе сточных вод, он производится в любое время суток. Судом не приняты во внимания пояснения истца о том, что ведущим инженером Кобзевым Р.М. абонент в телефонном режиме извещался об отборе проб, что подтверждается пояснениями инженера, наличием у истца номеров телефонов абонента. Плата за сброс загрязняющих веществ подлежит взысканию на основании норм «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 12.02.99г. № 167,  Постановления Главы Администрации Ростовской области от 06.08.1997г. № 268 об утверждении «Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области», Постановления Мэра г.Ростова-на-Дону от 14.03.03г. № 495 об утверждении «Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами системы канализации города Ростова-на-Дону».   

Истец в судебное заседание не явился, ходатайств не направил, извещен надлежащим образом.

 В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Судом первой инстанции обоснованно установлено, что истцом не было предоставлена возможность участия ответчика в отборе сточных вод и обеспечено право на отбор параллельной пробы. Новых доказательств истцом не представлено и доводов не приведено.

Ответчик заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью направления представителя в судебное заседание.

           Суд ходатайство ответчика отклонил как необоснованное.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор на отпуск питьевой и технической воды и прием сточных вод от 16.12.1996г. № 74,

В соответствии с пунктом 2.4.1 договора установлена обязанность ОАО «Ростовавтомост» (Абонента) обеспечить учет потребляемой воды из всех источников и сбрасываемых стоков, не превышать установленные лимиты водопотребления, не сбрасывать в горканализацию сточные воды с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в горканализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством и решениям местной администрации, контролировать использование питьевой воды, лимит поступления и качество сточных вод, и в случае нарушения сброса по объему или качеству произвести оплату за эти нарушения согласно действующему законодательству.

В соответствии с п. 2.3.3 договора Водоканал обязан контролировать качество сточных вод, отводимых Абонентом и его субабонентами в канализацию Водоканала путем отбора контрольных проб. Отбор проб  производится в любое время  суток в присутствии  представителя абонента или субабонента. Отказ абонента от участия в контрольном отборе проб  сточных вод или от подписания акта, не лишает одностороннее составленный акт доказательственной силы.  Полученный результат отобранной Водоканалом пробы считается  действительным  до следующего отбора проб периодичность которого Водоканал устанавливает индивидуально для каждого абонента в зависимости от  технико-экономических возможностей, но не реже одно раза в год.

В обоснование заявленных требований ОАО «ПО «Водоканал» представлен акт контрольного отбора проб сточных вод, отводимых в системы канализации от 3.05.2007 г., результаты анализа отобранных проб, зафиксированные в протоколе КХА № 96. На основании указанных  документов ОАО «ПО «Водоканал» утверждает, что в период с 01.05.2007    г.      по    31.07.2007г.    качество    сточных    вод,    сбрасываемых    ОАО «Ростовавтомост»         в    системы    канализации    не    удовлетворяло    утвержденным     постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003г. № 495 Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону.

            Истцом произведен расчет платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за указанный период и оформлены счета №№ 65394, 71609 на оплату задолженности в размере 181 552 рублей 89 копеек. В связи с неоплатой предъявленной суммы, истцом заявлен настоящий иск.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции  обоснованно пришел к выводу о том, что истцом не доказан факт нарушения предприятием требований к составу сточных вод.

Правоотношения сторон регулируются положениями Гражданского кодекса РФ о договоре энергоснабжения.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации  находящихся в его ведении  энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

Согласно п.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.  

Постановлением Правительства РФ от 12.02.99г. № 167 утверждены «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее Правила).

Согласно пункту 61 Правил  нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ;

защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

         На период, необходимый абоненту для выполнения согласованных с организацией водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, организация водопроводно-канализационного хозяйства может установить абоненту временные условия приема сточных вод, указанные в договоре- п. 62 Правил.

В соответствии с пунктом 63 Правил  в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут:

засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации;

оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации;

образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси;

препятствовать биологической очистке сточных вод.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод-п.64.

Пунктом 65 Правил предусмотрено, что  контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

 Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонентап.66. Правил.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.-п.67,68 Правил.

Таким образом, по смыслу приведенных норм ОАО ПО «Водоканал» не обязано предварительно извещать абонента о предстоящем отборе проб, но в то же время при прибытии к абоненту работник предприятия ВКХ обязан сообщить абоненту о том, что приступает к отбору проб, чтобы последний мог реализовать свои права как на участие при отборе, так и на параллельный отбор проб.

Из изложенного также следует, что доказательством нарушения предприятием требований к составу сточных вод являются акты отбора проб сточных вод, составленные в установленном законом порядке, то есть с участием представителя абонента и подписанные им, или с отметкой об отказе от подписания акта, либо составленные в одностороннем порядке при условий предоставления доказательств уведомления абонента о начале отбора проб для лабораторного анализа или иных доказательств, однозначно свидетельствующих, что абонент отказался от права на участие в отборе проб, а также результаты лабораторного анализа, подтверждающие факт превышения допустимых концентраций вредных веществ.

Судом первой инстанции установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства  как предварительного так и последующего извещения Абонента- ОАО «Ростовавтомост» об отборе проб.

При этом, судом первой инстанции обоснованно не приняты доводы истца, являющиеся одновременно доводами апелляционной