Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2009 по делу n А32-15153/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 26.06.08 составлен в присутствии заместился генерального директора ЗАО «Колос» Кравченко Ю.Г. и подписан им. При этом законным представителем общества в период производства по делу являлся генеральный директор общества Голуб Ю.А., что подтверждается приказом от 29.02.08 № 43-А, изданного на основании протокола Совета директоров от 29.02.08 № 39, а также протоколом заседания Совета директоров от 16.01.09 № 42 о прекращении полномочий Ю.А. Голуб с 17.01.09 (л.д. 6). Документы, подтверждающие статус заместителя генерального директора Кравченко Ю.Г., как законного представителя общества в материалах дела отсутствуют также, как и доказательства извещения юридического лица о времени и месте составления протокола.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что административным органом был составлен протокол об административном правонарушении с нарушением процессуальных гарантий, установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, в связи с чем законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, был лишен возможности воспользоваться процессуальными правами и гарантиями, предоставленными ему законом.

Данное процессуальное нарушение являются существенным, возможность его устранения отсутствует, в связи с чем является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основаниями для признания незаконным и отмены решения административного органа, не соответствует фактическим обстоятельствам по делу.

При этом верным является и вывод суда первой инстанции об отсутствии процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении. Определение о времени и месте рассмотрения дела, назначенное на 08.07.08, получено обществом по факсимильной связи, что подтверждается отметкой в получении (л.д. 23, 24), а также пояснениями представителя в судебном заседании апелляционной инстанции о том, что факс был получен секретарем.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба ЗАО «Колос» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 –Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2008 г. по делу № А32-15153/2008-29/235-111АЖ отменить, признать незаконным и отменить постановление РЭК- департамента цен и тарифов Краснодарского края от 08.07.2008 г.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий  Т.И. Ткаченко

СудьиС.И. Золотухина

Н.Н. Смотрова