Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2014 по делу n А32-11534/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

законом от 28.12.2013 N 414-ФЗ (вступил в силу с 1 января 2014 года, за исключением статей 1 и 2, вступающих в силу со 2 января 2014 года).

Более того, нарушение порядка проведения проверки, установлено Законом № 294-ФЗ, само по себе не является безусловным основанием для отмены постановления об административном правонарушении, так как в силу статьи 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В обоснование заявления об оспаривании постановления об административном правонарушении общество ссылается на недействительность предписания, в связи с неисполнением которого и возбуждено дело об административном правонарушении. Вместе с тем, законность вынесенного предписания подтверждена в рамках дела № А32-2377/2013.

Также, в апелляционной жалобе общество указывает, что Управлением не было обеспечено надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении поступило в общество 04.03.2014, о чем свидетельствует телеграмма–уведомление.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 714/10 указано, что в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях не содержится конкретных требований о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что нарушений требований ст. 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протоколов об административном правонарушении и рассмотрении административного дела административным органом в данном конкретном деле не допущено.

Событие административного правонарушения и вина общества в его совершении установлена административным органом и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В отношении позиции общества о необходимости приостановления производства по настоящему делу до рассмотрения дела № А32-2377/2013 апелляционный суд отмечает следующее.

Согласно положениям статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае: 1) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом; 2) пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации; 3) смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, если спорное правоотношение допускает правопреемство;4) утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности и в иных, предусмотренных законом случаях.

Исходя из положений статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае: назначения арбитражным судом экспертизы; реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле; привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности; нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке; рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела.

Довод общества ООО «Адда», заявившего  ходатайство о приостановлении производства по делу, так как в производстве Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа находится дело № А32-2377/2013 о признании незаконным приказа о проведении проверки и предписания, за неисполнение которых общество было привлечено к административной ответственности и до вступления в силу законного акта, которым будет окончено дело А32-2377/2013, существует объективная невозможность рассмотрения данного дела судебной коллегией отклоняется, исходя из ранее изложенной позиции о том, что сами по себе нарушения Закона № 294-ФЗ (в случае их наличия) не влекут незаконности постановления по делу об административном правонарушения, состав административного правонарушения по делу о неисполнения предписания является формальным, объективная сторона которого состоит в неисполнении в надлежащий срок распоряжения административного органа, в связи с чем взаимообусловленность настоящего дела и дела № А32-2377/2013 отсутствует.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение указанного выше правонарушения на момент вынесения оспариваемого постановления, не истек.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах, основания к отмене обжалуемого судебного акта отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2014 по делу № А32-11534/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

С.С. Филимонова