Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2014 по делу n А53-26527/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-26527/2013

22 апреля 2014 года                                                                    15АП-4349/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: старший государственный таможенный инспектор правового отдела Некрасова Е.Л. по доверенности от 05.02.2014 № 02-32/0111;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.02.2014 по делу № А53-26527/2013, принятое судьёй Штыренко М.Е., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восток" к заинтересованному лицу Ростовской таможне о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восток» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10313010/171013/0007018 от 23.10.2013 г.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.02.2014 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу заявителя взыскано 2 000 рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату госпошлины по заявлению. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между фирмой «DENIZ TICARET KEMAL SENYIGIT» (Турция, г. Стамбул) (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Восток» (покупатель, истец) был заключен контракт купли-продажи № 11 от 25.06.2013 (л.д. 47-51), по условия которого продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель – принять и оплатить товары, используемые для производства обуви, товары народного потребления, оборудование для производства обуви и запчасти к оборудованию согласно прилагаемой к каждой поставке товаров спецификации, которая является неотъемлемой частью контракта.

На основании пункта 1.2 контракта поставка товаров осуществляется по предварительной заявке покупателя, которую он обязуется передать продавцу по телефону не позднее 7-ми календарных дней до момента отгрузки товаров. Продавец обязан обеспечить отгрузку товаров в течение 7-ми календарных дней с момента подачи заявки покупателем.

В силу пункта 1.4 контракта поставка товара осуществляется на условиях СРТ г. Ростов-на-Дону согласно «ИНКОТЕРМС 2000».

Согласно пункту 3.2 контракта цена единицы товара и общая стоимость каждой партии товара указываются в спецификациях к данному контракту.

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что все расходы на территории продавца, связанные с контрактом (пошлины, налоги, сборы) оплачиваются продавцом, а вне территории продавца – покупателем.

Общая сумма контракта согласно пункту 3.4 контракта составляет 8 000 000 долларов США (USD).

В соответствии с пунктом 4.2 контракта датой поставки по контракту на условиях СРТ считается дата сдачи товара перевозчику. Дата последней поставки по контракту должна быть осуществлена не позднее 25.10.2015 (пункт 4.3 контракта).

Оплата в силу пункта 7.1 контракта осуществляется путем банковского перевода на счет продавца в долларах США, в течение 45-ти банковских дней с момента ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации.

Пунктом 10 контракта предусмотрена ответственность за нарушение срока оплаты или поставки, в соответствии с которым в случае несвоевременной оплаты покупателем товаров покупатель уплачивает штраф в размере 0,1% от стоимости отгруженных товаров за каждый день просрочки платежа (пункт 10.1 контракта). За каждую несвоевременную поставку товаров продавец уплачивает штраф в размере 0,1% от суммы не поставленных в срок товаров за каждый день задержки отгрузки товара.

Также следует отметить, что между фирмой «DENIZ TICARET KEMAL SENYIGIT» (Турция, г. Стамбул) и ООО «Восток» был заключен ряд дополнительных соглашений к контракту (л.д. 52-55), которыми в контракт были внесены изменения и дополнения.

Так, дополнительным соглашением от 09.10.2012 (л.д. 53) пункт 7 контракта был дополнен пунктом 7.3, согласно которому по согласованию сторон за товар может быть произведена предоплата за 45 дней до момента ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации.

Дополнительными соглашениями от 02.07.2012 (л.д. 55), от 26.09.2012 (л.д. 52), от 17.10.2012 (л.д. 56) и от 07.02.2013 (л.д. 54) сторонами внесены изменения в преамбулу контракта и уточнены реквизиты сторон (адрес).

В соответствии с указанным контрактом и спецификацией № 57 от 08.10.2013 (л.д. 74) заявитель ввез на таможенную территорию таможенного союза товар весом нетто – 12 038,50 кг, стоимостью 10 491,53 USD.

Ввезенный товар был задекларирован в электронной форме по ДТ № 10313010/171013/0007018.

Для подтверждения заявленной стоимости по декларации ДТ № 10313010/171013/0007018. (л.д. 33-39) заявитель представил в таможню следующий пакет документов: контракт купли-продажи № 11 от 25.06.2012 (л.д. 47-51), дополнительное соглашение от 26.09.2012 (л.д. 52), дополнительное соглашение от 09.10.2012 (л.д. 53), дополнительное соглашение от 07.02.2013 (л.д. 54), дополнительное соглашение от 02.07.2012 (л.д. 55), дополнительное соглашение от 17.10.2012 (л.д. 56), спецификацию № 57 от 08.10.2013 (л.д. 74), инвойс № 57 от 08.10.2013 (л.д. 75), упаковочный лист к инвойсу № 57 от 08.10.2013 (л.д. 76), прайс-лист от 08.10.2013 (л.д. 77), паспорт сделки № 12070004/0912/0048/2/0 от 12.07.2012 (л.д. 57-70) и другие документы.

В ходе контроля таможенной стоимости по ДТ № 10313010/171013/0007018 таможенным органом были выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости.

На основе анализа представленных к таможенному оформлению документов таможня приняла решение по ДТ № 10313010/171013/0007018 от 18.10.2013 о проведении дополнительной проверки, в связи с чем для подтверждения правильности определения таможенной стоимости у декларанта были запрошены дополнительные документы и сведения, в частности: документы в подтверждение стоимости сделки, структуры сделки, транспортных расходов (способ заказа товара; документы, подтверждающие осуществление заказа товара; заявки или иные документы в электронном виде, предварительно согласованные с продавцом, уведомление на отгрузку, переводы документов; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товара, банковские документы, если счет оплачен); информацию о стоимости товара в стране отправления и на внутреннем рынке Таможенного союза (сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления (экспортная таможенная декларация страны происхождения, если ее заполнение предусмотрено в стране отправления и заверенный ее перевод); оферты, заказы, прайс-листы продавцов, оцениваемых,идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида); сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров (сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов); уточнение структуры заявленной таможенной стоимости: расходы по страхованию товаров, если товар страховался (договор страхования товаров, счета за оплату страховых сумм); пояснения о порядке согласования цены товара по контракту, сведения о скидках, а также сведения, разъясняющие основания предоставления скидок покупателю, их величину, в случае если предоставлялись скидки; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам в счет контракта и бухгалтерские документы по их оприходованию и иные документы.

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки декларантом таможенному органу было представлено письмо № 554 от 23.10.2013 (л.д. 86) о невозможности предоставления дополнительных документов и сведений, подтверждающих таможенную стоимость товара и согласие на корректировку таможенной стоимости, в связи с чем таможенный орган пришел к выводу о том, что таможенная стоимость товара, заявленная в ДТ № 10313010/171013/0007018 не основывается на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В связи с указанным таможенным органом было принято решение от 23.10.2013, в котором стоимость ввезенного по таможенной декларации ДТ № 10313010/171013/0007018 товара была определена на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о стоимости однородного товара.

Полагая, что указанное решение таможни о корректировке таможенной стоимости товара является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о несоответствии ценовой информации о товаре ввезенному заявителем, с которой проводилось сравнение при установлении низкого ценового уровня.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии