Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n А53-10539/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

водоотведения.

П. 15 Основ ценообразования № 406 предусматривает, что в случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы и доходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги), то такие расходы и доходы учитываются в соответствии с методическими указаниями органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы и доходы были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

Таким образом, согласно общей законодательной концепции о государственном тарифном регулировании, в правовое последствие аренды объектов ВКХ выступает то, что расходы и доходы, связанные с пользованием и владением таких объектов учитываются в последующие периоды регулирования.

Нормативно-правовым обоснованием иска являются положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения № 406.

Вышеуказанный Федеральный закон и Правила регулирования вступили в силу в 2013 году.

В этой связи нормы указанных нормативных правовых актов об установлении тарифов с начала очередного года на срок не менее одного года применяются к отношениям, связанным с государственным регулированием тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исключительно на 2014 и последующие годы (также соответствует позиции ФСТ России, изложенной в Информационному письме от 26 августа 2013 г. № ДС-8709/4 "О разъяснении порядка принятия решений об установлении регулируемых тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению").

Закон № 416-ФЗ, а также п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520, предусматривает не обязанность, а возможность дифференциации тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом различий в стоимости производства и реализации товаров и услуг для различных категорий потребителей (данная позиция соответствует разъяснениям, данным ВС РФ в определении от 14 июля 2010 г. № 50-Г10-22).

Аналогичный подход в настоящий момент установлен законодателем и в Основах ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.13 г. № 406.

Действующее законодательство РФ не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем выбранный Истцом способ защиты должен соответствовать характеру нарушенного права, не должен нарушать права и законные интересы иных лиц, а если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Принимая во внимание изложенное, суд правомерно отметил, что избранный истцом способ защиты права не приведет к реальному исполнению принятого решения. П. 33 Правил № 406 предусмотрено, что решение об установлении тарифов обратной силы не имеет. Следовательно, принятие тарифного решения на 2013 год "по бывшей системе ОАО "НЗСП", позднее начала периода регулирования тарифов, и распространение его действия на правоотношения, возникшие с момента принятия объектов ОВКХ в аренду действующим законодательством прямо запрещено.

Кроме того, исходя из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из договоров и сделок, заключенных с юридическими лицами.

У МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска отсутствует обязанность по направлению в Региональную службу по тарифам Ростовской области заявление и подтверждающие документы, предусмотренные пп. 16 - 17 Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановление Правительства РФ № 406 от 13.05.2013 г. для утверждения тарифов на холодное водоснабжение для централизованной системы водоснабжения промышленного района г. Новочеркасска на 2013 год.

          На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, не предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение по такому требованию не обладает признаками исполнимости, поскольку в законе отсутствует обязанность обратиться для установления тарифов при указанных обстоятельствах, в связи с чем, в указанной части иска требования правомерно оставлены без удовлетворения.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

 Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.02.2014 по делу №А53-10539/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Баранова

Судьи                                                                                             В.В. Ванин

И.В. Пономарева