Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 по делу n А01-2360/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земельных участков от 06.11.2007 № 2298 и 2299 не применялись. Обстоятельства, для признания их недействительными появились 17.06.2010, то есть с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Адыгея № А01-238/2009. ООО "Торговый дом "Ресурс-АГР" ликвидировано 17.09.2011. У истца имелась возможность обратиться с требованием о возмещении убытков непосредственно к названному обществу как к продавцу имущества, однако с 17.06.2010 он не предпринимал действий по защите своих прав. У администрации или комитета не было оснований и права на принятие каких-либо мер связанных с возвратом сторон в первоначальное положение по сделкам, так как охраняемый законом интерес в признании сделок совершённых между ООО «Торговый дом «Ресурс-АРГ» и ООО «Большая строительная компания» недействительными отсутствовал. Причинно-следственная связь между действиями администрации и наступившими последствиями отсутствует, поскольку какие-либо акты ответчиков в отношении истца не издавались.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Большая Строительная Компания" просило решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.01.2014 по делу № А01-2360/2012 оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея и участвующие в деле третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

Поскольку ответчик в судебном заседании пояснил, что обжалует решение суда только в части удовлетворения исковых требований, а истец не возражал по проверке решения в соответствующей части, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в части взыскания убытков в сумме 3 278 348 рублей

В судебном заседании представитель ответчиков поддержал апелляционную жалобу. Истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, государственному предприятию Вино-водочный завод "Майкопский" на основании решений администрации города Майкопа от 18.05.1992 № 1842-р и от 19.02.1993 № 417-р был выдан государственный акт серия РА-2 № 001046 на земельный участок, общей площадью 3 800 кв. м, расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, квартал 342, 343, для строительства товарного склада.

Впоследствии распоряжением главы администрации города Майкопа от 16.05.1994 № 1205-р часть земельного участка, площадью 0,057 га, между кварталами 342 и 343 по ул. Госпитальной, изъята для создания защитной зоны газопровода. ОАО "Вино-водочный" завод "Майкопский" предписано получить государственный акт в соответствии с измененной площадью.

Распоряжением администрации от 26.08.2003 № 2577-р "Об изъятии земельного участка по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, кварталы 342, 343" данный земельный участок изъят на основании письма ОАО ВВЗ "Майкопский" и передан в фонд перераспределения земель муниципального образования "Город Майкоп".

На основании решения жилищной комиссии от 17.09.2003, утвержденного распоряжением главы администрации от 23.09.2003 № 2874-р, земельные участки по адресу: ул. Госпитальная, 117, в квартале 343, переданы нуждающимся в улучшении жилищных условий Тугузу М.Ш. (распоряжение от 04.11.2003 № 3526-р) и Гонежуку А.Б. (распоряжение от 04.11.2003 № 3518-р) для индивидуального жилищного строительства.

Впоследствии данные действия администрации были признаны не соответствующими закону в связи с несоблюдением порядка предоставления в собственность земельных участков.

Распоряжением администрации от 20.08.2007 № 4530-р было принято решение о проведении открытых торгов по продаже земельных участков с кадастровым номером 01:08:0508049:0004, площадью 823 кв. м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Госпитальная, 117 "а", и с кадастровым номером 01:08:0508049:0005, площадью 825 кв. м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Госпитальная, 117 "б", из категории земель "земли населенных пунктов", с разрешенным использованием "под индивидуальное жилищное строительство", свободных от застроек.

Во исполнение распоряжения администрации 30.10.2007 комитетом был проведен открытый аукцион. Как следует из протокола от 30.10.2007 № 2 об итогах аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0004, площадью 823 кв. м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Госпитальная, 117 "а", победителем признано общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ресурс-АРГ". Цена лота составила 2 046 675 рублей.

Согласно протоколу от 30.10.2007 № 2 об итогах аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0005, площадью 825 кв. м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Госпитальная, 117 "б", победителем признано общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ресурс-АРГ". Цена лота составила 613 080 рублей.

На основании результатов проведенных торгов между комитетом и обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ресурс-АРГ" были заключены договоры купли-продажи земельного участка от 06.11.2007 № 2298 и № 2299. Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ресурс-АРГ" полностью оплатило стоимость приобретенных земельных участков, что подтверждается справками от 14.11.2007 г. № 4227 и № 4226, выданными Комитетом по управлению имуществом.

В последующем указанные земельные участки были приобретены истцом у общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ресурс-АРГ" по договору купли-продажи от 04.12.2007 № 1. При этом общая стоимость приобретаемого по договору имущества составляла 5 203 976 рублей, в том числе стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0004, расположенного по адресу Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Госпитальная,117 "а", была определена сторонами по договору в размере 2 495 775 рублей (пункт 1.1.2. Договора), стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0005, расположенного по адресу Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Госпитальная,117 "б", в размере 782 573 рублей (пункт 1.1.3. Договора).

Имущество, приобретаемое по договору, было передано по акту приема-передачи от 04.12.2007, в том числе указанные земельные участки. Истец произвел оплату приобретаемого по договору имущества в сумме 5 203 976 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 8 от 28.12.2007 на сумму 3 000 000 рублей, № 1 от 15.01.2008 г. на сумму 300 000 рублей (с учетом письма об уточнении назначения платежа от 20.01.2008 № 01), от 26.02.2008 № 3 на сумму 1 903 976 рублей. В том числе оплатил приобретаемые земельные участки с кадастровым номером 01:08:0508049:0005 и с кадастровым номером 01:08:0508049:0004 на общую сумму 3 278 348 руб.

Переход права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 01:08:0508049:0004 и 01:08:0508049:0005 был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом земельные участки с кадастровыми номерами 01:08:0508049:0004 и 01:08:0508049:0005 образованы из частей земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0001 общей площадью 3 800 кв. м., расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, в кварталах 342 и 343, который распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.12.2005 № 2107-р был включен в перечень № 79:1/1 земельных участков, расположенных на территории Республики Адыгея в границах муниципального образования "Город Майкоп", на которые у Российской Федерации возникает право собственности.

24.05.2006 Росимущество зарегистрировало право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, в кварталах 342 и 343, что подтверждается свидетельством серии 01-АА № 055911.

Распоряжением Росимущества от 16.07.2008 № 143 земельный участок с кадастровым номером 01:08:0508049:0001, площадью 0,38 га, передан в постоянное (бессрочное) пользование Министерству внутренних дел Республики Адыгея (указанные обстоятельства, имеющие преюдициальное значение, также были установлены при рассмотрении дел № А01-238/2009, А01-1218/2011).

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 по делу № А01-1218/2011, оставленным без изменения Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.06.2012, указанные земельные участки были истребованы из незаконного владения общества в пользу собственника - Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея.

Как следует из судебных актов по делу № А01-1218/2011 основанием для выводов судов о незаконности владения обществом истребованными участками стали следующие обстоятельства дела. Распоряжением администрации от 26.08.2003 № 2577-р "Об изъятии земельного участка по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, кварталы 342, 343" земельный участок был изъят из пользования ОАО ВВЗ "Майкопский" и передан в фонд перераспределения земель муниципального образования "Город Майкоп". В последующем за счет изъятого земельного участка с кадастровым номером 01:08:0508049:0001 площадью 0,38 га были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 01:08:0508049:0004 и 01:08:0508049:0005, которые согласно распоряжению администрации были выставлены на торги, и приобретены обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ресурс-АРГ". В то же время, на момент проведения торгов на земельный участок, из земель которого формировались участки с кадастровыми номерами 01:08:0508049:0004 и 01:08:0508049:0005, было зарегистрировано право федеральной собственности и внесена запись в ЕГРП на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.12.2005 г. № 2107-р. Доказательства передачи земельного участка в муниципальную собственность отсутствуют. Право собственности Российской Федерации в установленном порядке не оспорено и не аннулировано. Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.10.2010 по делу № А01-238/2009, вступившим в законную силу, распоряжение Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 26.08.2003 № 2577-р "Об изъятии земельного участка по адресу: г. Майкоп, ул. Госпитальная, квартал 342, 343" признано недействительным.

В результате, при рассмотрении дела № А01-1218/2011 суды пришли к выводу о том, что администрация, выставив спорные земельные участки на торги и в последствии передав их по договорам купли-продажи от 06.11.2007 (№ 2298 и № 2299) обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ресурс-АРГ", по сути, незаконно распорядилась указанными земельными участками (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 по делу № А01-1218/2011).

ООО "Торговый дом "Ресурс-АРГ" ликвидировано. Согласно данным, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ от 22.08.2012 № 2093 в отношении ООО "Торговый дом "Ресурс-АРГ", указанное юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность, о чем 17.09.2011 в ЕГРЮЛ внесена запись № 2110105031463.

Из системного толкования норм пункта 2 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что убытки подлежат возмещению в случае, если в результате издания органом государственной власти или местного самоуправления незаконного акта нарушены законные права и интересы гражданина или юридического лица.

Суд первой инстанции верно квалифицировал сложившиеся в рамках настоящего спора правоотношения как правоотношения по возмещению причиненного вреда и правильно применил вышеуказанные и иные нормы материального права.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совокупность таких обстоятельств: наличие у него законных прав или интересов, факт нарушения имеющихся у него законных прав и интересов, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Суд первой инстанции во исполнение указаний кассационного суда исследовал и верно установил наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями ответчиков и наступившими у истца вредоносными последствиями в форме возникновения убытков в сумме 3 278 348 рублей.

Суд также верно констатировал добросовестность в действиях истца, являющуюся в соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 13443/11, необходимым условием возмещения вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами".

Правильность принятого судом решения подтверждается судебной практикой по данной категории дел (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11.04.2014 по делу № А53-9817/2011).

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, сделанных на основе фактических обстоятельств дела, имеющих значение для правильного рассмотрения спора. Между тем, основания, по которым суд первой инстанции пришел к указанным выводам, изложены судом последовательно, подробно и непротиворечиво, со ссылкой на нормы материального права и с учетом требований статьи 71 Арбитражного