Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2014 по делу n А32-14532/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-14532/2013

05 мая 2014 года                                                                                 15АП-2435/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.А. Сулименко, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Трейд Лайн»: Затона Виталий Иванович, удостоверение, по доверенности от 28.03.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

и апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Трейд Лайн»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2013 по делу № А32-14532/2013, принятое судьей Гонзус И.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трейд Лайн»

к Краснодарской таможне

о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Трейд Лайн» (далее – ООО «Трейд Лайн») обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением  к Краснодарской таможне о признании незаконным отказа Краснодарской таможни  в возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей, изложенного в письме от 04.04.2013 № 19.4-04/7335, об обязании устранить допущенные нарушения.

Решением от 05.12.2013 суд признал незаконным оставление без рассмотрения Краснодарской таможней заявления ООО «Трейд Лайн» о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей от 12.03.13, изложенное в письме от 04.04.13 № 19.4-04/7335. Суд обязал Краснодарскую таможню рассмотреть по существу заявление ООО «Трейд Лайн» от 12.03.13 в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня и ООО «Трейд Лайн» обжаловали его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ.

В апелляционной жалобе таможня указывает, что корректировка таможенной стоимости товаров, ввезенных обществом, была осуществлена правомерно, в связи с чем таможенные платежи доначислены законно и отсутствовали основания для их возврата.

ООО «Трейд Лайн» в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что фактически таможня отказала в удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

В судебное заседание не явились представители  Краснодарской таможни, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Краснодарской таможни.

Представитель  ООО «Трейд Лайн» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы общества, просил решение суда отменить и удовлетворить требования общества.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности требований общества.

Как следует из материалов дела, в адрес общества «Трейд Лайн» на основании внешнеэкономического контракта от 15.12.2011 №IT15122011, заключенного с фирмой VIVAI F.lli ZANZI di Cardo Zanzi C. S.S. Societa Agricola» (Италия) поставлен товар: привитые саженцы яблони и сливы.

Условие поставки: CPT Российская Федерация, Краснодарский край, станция Ленинградская, ул. Промышленная, д.1.

Поставка товаров оформлена по декларациям 10309200/210212/0002111, 10309200/210212/0002122, 10309200/210212/0002128, 10309200/020312/0002774, 10309200/190312/0003773, 10309200/190312/0003775, 10309200/190312/0003778, 10309200/030412/0004734, 10309200/030412/0004735.

Поставленный товар задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО «Трейд Лайн» представило таможенному органу с таможенной декларацией пакет документов. В частности к декларации были представлены: контракт от 15.12.2011 №IT15122011, паспорт сделки, спецификации, дополнения (приложения) к контракту, упаковочные листы, инвойсы, сертификаты о происхождении товара, фито-сертификаты, экспортные декларации, перевозочные, платежные и другие товаросопроводительные документы.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества в целях проведения дополнительной проверки направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости (экспортная таможенная декларация страны отправления, прайс-лист, пояснений по условиям продажи).

В ответ на запрос таможни ООО «Трейд Лайн» представило экспортные декларации, а также в качестве прайс-листа инвойсы на товары, задекларированные по спорным декларациям.

В  качестве пояснений по условия продажи общество указало, что саженцы являются саженцами со спящей почкой, цена на которые всегда ниже по сравнению с саженцами, готовыми к высадке (приложены инвойсы на идентичные саженцы, выставленные продавцом в адрес греческой компании).

Полагая, что таможенная стоимость ввезенного обществом товара не может быть определена по стоимости сделки с ввезенными товарами ввиду отсутствия документов, подтверждающих структуру заявленной таможенной стоимости, а также выявленного занижения таможенной стоимости, таможенный орган принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 16.05.2012, в которых сообщил декларанту о необходимости осуществить корректировку таможенной стоимости и уплатить таможенные платежи с учетом этой корректировки, а также о том, что в случае несогласия декларанта с решением таможенного органа о корректировке, корректировка и перерасчет подлежащих уплате таможенных пошлин осуществляется таможенным органом.

Таможенная стоимость товаров, ввезенных по декларациям  10309200/210212/0002111, 10309200/210212/0002122, 10309200/210212/0002128, 10309200/020312/0002774, 10309200/190312/0003773, 10309200/190312/0003775, 10309200/190312/0003778, 10309200/030412/0004734, 10309200/030412/0004735, была откорректирована и принята Краснодарской таможней на основании третьего метода определения таможенной стоимости (по цене сделки с однородными товарами).

Данные действия повлекли доначисление обществу таможенных платежей.

После внесения ООО «Трейд Лайн» доначисленных таможенных платежей в  общей сумме 3 558 560,54 рублей товар был выпущен Краснодарской таможней в свободное обращение на территории РФ.

Считая незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке заявленной в декларациях таможенной стоимости товаров, определенной первым методом, общество обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением от 12.03.2013 о возврате денежных средств в размере 3 558 560,54 рублей излишне уплаченных в результате незаконной корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ 10309200/210212/0002111, 10309200/210212/0002122, 10309200/210212/0002128, 10309200/020312/0002774, 10309200/190312/0003773, 10309200/190312/0003775, 10309200/190312/0003778, 10309200/030412/0004734, 10309200/030412/0004735.

Письмом от 04.04.2013 № 19.4-04/7335 Краснодарская таможня оставила заявление ООО «Трейд Лайн» о возврате денежных средств без удовлетворения. При этом таможенный орган указал на отсутствие в представленном пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Считая незаконным решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, ООО «Трейд Лайн» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Статьей 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

Таким образом, необходимыми условиями для начала процедуры возврата излишне уплаченных таможенных сборов является подача заинтересованным лицом заявления по установленной форме с приложением необходимых документов.

Из материалов дела следует, что ООО «Трейд Лайн» обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением б/н от 12.03.2013, в котором просило пересмотреть действия Краснодарского таможенного поста по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по декларациям  10309200/210212/0002111, 10309200/210212/0002122, 10309200/210212/0002128, 10309200/020312/0002774, 10309200/190312/0003773, 10309200/190312/0003775, 10309200/190312/0003778, 10309200/030412/0004734, 10309200/030412/0004735, принять заявленную в декларациях таможенную стоимость товара по первому методу и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи (л.д. 109 том 2).

Излишне уплаченные таможенные платежи обществу не были возвращены таможенным органом. В письме от 04.04.2014 № 19.4-04/7335 таможня указала на непредставление документов, подтверждающих исполнение (прекращение)