Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 по делу n А32-6137/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-6137/2010

06 мая 2014 года                                                                                    15АП-22475/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Далоевым А.Т.

при участии:

от заявителя: Патрихалко Н.П., представителя по доверенности Меньшой А.Н. (доверенность от 04.05.2011, выдана на 3 года)

от заинтересованных лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом

от третьих лиц представители не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства  "Патрихалко Н.П." на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2013 по делу № А32-6137/2010,  по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства  "Патрихалко Н.П." к Государственному унитарному предприятию Краснодарского края "Лабинский земельный центр"; Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю" при участии третьих лиц Солдатова Татьяна Викторовна; Сонных Мария Гавриловна; Солопов Анатолий Иванович; Стасюкевич Владимир Евгеньевич; Сорокин Николай Александрович; Дарчиашвили Владимир Иванович; Бобровникова Александра Петровна; Донев Валерий Петрович; Долженко Раиса Романовна; Калинина Валентина Николаевна; Донскова Татьяна Викторовна; Скрипченко Валентина Ивановна; Таланова Валентина Сергеевна; Толстова Раиса Михайловна; Трещева Наталья Захаровна; Удотов Сергей Геннадьевич; Умрихин Николай Геннадьевич; Клышина Любовь Романовна; Клыгин Леонид Павлович; Кожанова Надежда Ивановна; Комаристова Вера Дмитриевна; Колкова Раиса Васильевна; Лаптев Николай Владимирович; Сидорова Вера Александровна; Синченко Лидия Александровна; Селютин Александр Николаевич; Свергунова Ольга Сергеевна; Свергунов Василий Борисович; Григорян Игорь Беникович; Сапелкин Александр Тихонович; Грибкова Валентина Николаевна; Грудей Александр Петрович; Гохвейс Светлана Викторовна; Гайдук Ольга Максимовна; Глущенко Любовь Афанасьевна; Гнутов Виталий Иванович; Гнутова Любовь Владимировна; Гомелев Николай Павлович; Самодурова Татьяна Ивановна; Сазонова Мария Христофоровна; Сазонов Иван Аксентьевич; Лифинцева Лидия Филипповна; Лебеденко Лидия Александровна; Колков Захар Александрович; Лифинцев Анатолий Яковлевич; Лабинцев Геннадий Анатольевич; Литвинов Александр Васильевич; Жеребцов Алексей Стефанович; Игольницин Эдуард Валентинович; Кузенный Василий Федорович; Куликова Людмила Николаевна; Кулиничева Ольга Михайловна; Кулиничева Оксана Васильевна; Королева Тамара Ивановна; Королева Елена Борисовна; Котляров Николай Федорович; Коцарев Виктор Васильевич; Клочков Василий Иванович; Литвинов Михаил Васильевич; Сазонова Валентина Васильевна; Сапелкин Николай Иванович; Свергунов Петр Михайлович; Третьякова Любовь Васильевна; Фролов Александр Дмитриевич; Холявина Лидия Ивановна; Хлопкова Гюллара Салмановна; Ходячев Анатолий Михайлович; Хлопкова Лидия Михайловна; Хрипковская Валентина Сергеевна; Цаплин Юрий Николаевич; Цаплина Ирина Викторовна; Цикалов Сергей Анатольевич; Цикалова Валентина Ивановна; Чикризов Николай Ильич; Чикризов Алексей Николаевич; Шавякина Надежда Викторовна; Шелкова Раиса Алексеевна; Бобровников Николай Александрович; Волошина Тамара Стефановна; Волошин Александр Яковлевич; Виноградова Елена Анатольевна; Гребенюк Елена Николаевна; Грибков Николай Алексеевич; Глущенко Иван Васильевич; Гнутов Евгений Филиппович; Горбунов Павел Николаевич; Городецкая Вера Дмитриевна; Исаенко Антонина Николаевна; Ильинова Надежда Петровна; Киоса Мария Ивановна; Каретников Виктор Георгиевич; Касай Виталий Дмитриевич; Кашмина Наталья Алексеевна; Маслюков Алексей Николаевич; Топоркова Анна Викторовна; Коблов Виктор Николаевич; Мочалов Николай Николаевич; Меркушева Евдокия Сазоновна; Милежиков Виктор Терентьевич; Милькина Любовь Семеновна; Мишина Нина Дмитриевна; Мокробородова Ольга Николаевна; Мотина Анна Ивановна; Медведев Александр Иванович; Медведева Любовь Степановна; Медведева Наталья Емельянова; Мезенцева Любовь Николаевна; Маршалко Прасковья Яковлевна; Маршалко Александр Николаевич; Маслова Мария Андреевна; Махнюков Виталий Георгиевич; Махнюков АлексейГеоргиевич; Махнюкова Валентина Семеновна; Махнюкова Юлия Константиновна; Максимова Галина Кронидовна; Манаширов Юрий Зиновьевич; Марфина Мария Максимовна; Макаренко Ольга Васильевна; Нечаева Лидия Александровна; Новиков Сергей Михайлович; Науменко Алексей Федорович; Овсяников Владимир Николаевич; Овсянникова Ольга Николаевна; Озеров Анатолий Владимирович; Олейников Александр Иванович; Проценко Сергей Викторович; Петренко Татьяна Васильевна; Петренко Александр Семенович; Пивоваров Евгений Викторович; Пикушев Александр Васильевич; Покрыщенко Раиса Михайловна; Покрыщенко Сергей Григорьевич; Полякова Мария Романовна; Попова Валентина Васильевна; Рудакова Валентина Андреевна; Рвач Иван Михайлович; Репников Александр Николаевич; Репникова Наталья Робертовна; Репникова Раиса Петровна; Рощин Николай Иванович; Рощина Любовь Петровна; Строева Валентина Федоровна; Стадникова Людмила Сергеевна; Сутырина Нина Емельяновна; Столярова Антонина Савельевна; Ступакова Елизавета Федоровна; Скрипченко Петр Георгиевич; Скрипченко Нина Алексеевна; Скрипченко Алексей Васильевич; Соловьева Наталья Николаевна; Сонных Сергей Николаевич; Сонных Мария Гавриловна; Долженко Василий Николаевич; Тищенко Ирина Михайловна; Тищенко Ефросинья Никоноровна; Толмачева Анна Викторовна; Фомиченко Валентина Михайловна; Филипченко Сергей Александрович; Хитриков Юрий Николаевич; Халявин Сергей Николаевич; Прохорова Марина Николаевна; Ширяев Сергей Николаевич; Шупикова Таиса Васильевна; Шинкаренко Татьяна Ивановна; Афанасьев Виктор Михайлович; Абрамова Таисия Степановна; Аниськова Мария Павловна; Алексеева Анна Сергеевна; Ачкасова Наталья Николаевна; Будник Анна Ивановна; Борщева Елизавета Павловна; Борисова Валентина Алексеевна; Бондаренко Александр; Болдырева Анна Федоровна; Болдырева Раиса Ивановна; Богачев Василий Васильевич; Богачева Валентина Федотовна; Болдырев Владимир Васильевич; Болдырева Татьяна Ивановна; Белтков Кирилл Егорович; Беликова Александра Васильевна; Богачев Василий Леонтьевич; Бачирова Клавдия Федоровна; Башманова Екатерина Ивановна; Будик Юлия Геннадьевна; Будовская Клавдия Григорьевна; Будько Лидия Владимировна; Ведерникова Вера Григорьевна; Великий Николай Семенович; Виноградов Владимир Николаевич; Вагин Егор Павлович; Ватагина Зинаида Иосифовна; Васильченко Светлана Викторовна; Вагина Лариса Егоровна; Дружинина Надежда Григорьевна; Дьяченко Зоя Александровна; Жданова Надежда Михайловна; Жеребцова Дина Васильевна; Згонников Юрий Николаевич; Зоциков Николай Леонтьевич; Игольницина Валентина Николаевна; Иванова Раиса Георгиевна; Стешенко Елена Геннадьевна; Строев Владимир Николаевич; Строева Антонина Васильевна; Суевалова Антонина Васильевна; Каретников Владимир Викторович; Мягкий Геннадий Иванович; Мягких Сергей Алексеевич; Мякотина Ольга Ивановна; Нецветайло Вера Ивановна; Неженец Александр Владимирович; Попов Владимир Петрович; Петченко Федор Владимирович; Рамазанова Зухрахалум Курбановна; Службин Николай Сергеевич; Сергеева Александра Андреевна; Харашайлов Николай Стефанович; Чигорев Иван Тимофеевич; Шаталов Василий Михайлович; Гурина Мария Сергеевна; Тищенко Александр Анатольевич; Подрезова Надежда Трофимовна; Неженец Александр Владимирович; Маточкин Сергей Иванович; Друшляков Андрей Геннадьевич; Друшляков Роман Геннадьевич; Кравцова Валентина Михайловна; Сыроквашева Валентина Ивановна; Цаплин Юрий Николаевич; Давыденко Вера Филипповна; Тищенко Александр Анатольевич; Службина Людмила Ивановна; Двинских Александр Александрович; Бухтояров Георгий Георгиевич; Полякова Ольга Георгиевна; Бороздина Тамара Алексеевна; Марфин Дмитрий Сергеевич; Марфин Михаил Сергеевич; Пилюгина Александра Кирилловна; Двинянинов Александр Витальевич; Курта Алла Ивановна; Мягких Сергей Алексеевич; Кириллова Наталья Александровна; Герасимова Лидия Алексеевна; Ильинова Надежда Петровна; Мягких Иван Алексеевич; Ильинова Анна Сергеевна; Купрякова Галина Васильевна; Бойцова Светлана Викторовна; Соколина Валентина Васильевна; Стадников Алексей Васильевич; Манушян Ольга Николаевна; Бухтояров Сергей Георгиевич; Муравьев Андрей Григорьевич; Егупова Людмила Михайловна; Долженко Раиса Дмитриевна; Ковалева Светлана Николаевна; Сыроквашева Валентина Ивановна; Лифинцева Лидия Филипповна; Милых Наталья Федоровна; Помеляйко Александр Викторович; Дорошенко Наталья Викторовна; Милежикова Ольга Георгиевна

о признании незаконными действий государственных органов,

принятое в составе Данько М.М.

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянско-фермерского хозяйства "Патрихалко Н.П." (далее – глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к государственному унитарному предприятию "Лабинский земельный центр" (далее - ГУП), федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю" (далее - ЗКП) с требованиями: признать незаконными действия заинтересованных лиц по проведению межевания и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:18:00000000:0036 общей площадью 14 654 367 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, СПК колхоз "Родина", бригада N 1 поля I-ПС, II-ПС, III-ПС, IV-ПС, V-ПС; бригада N 9 поля II-ПС, III-ПС, IV-ПС, VIII-ПС, IХ-ПС, I-IКС, II-IКС, III-1КС.

Решением суда от 25.08.10г. в иске отказано. Судебный акт мотивирован тем, что у суда отсутствовали достоверные доказательства того, что наложение явилось следствием ненадлежащей постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:18:00000000:0036. В отсутствие доказательств того, что причиной наложения спорных земельных участков является ненадлежащее формирование земельного участка, необходимы специальные познания в области землеустройства. Сторонами ходатайство о назначении экспертизы не заявлено, самостоятельно установить данный факт суду не возможно.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО АФ «Прогресс».

Постановлением от 03.11.10г. суд кассационной инстанции решение суда первой инстанции отменено ввиду того, что суд не рассмотрел ходатайства главы КФХ о проведении по делу судебно-земельной экспертизы, в связи с чем направил дело на новое рассмотрение для  рассмотрения данного вопроса.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 263 физических лица - собственников спорного, подлежащего, по мнению истца, снятию с учета земельного участка с кадастровым номером 23:18:00000000:0036.

Судом по делу проведена землеустроительная экспертиза

Решением от 05.11.13г. суд отказал в удовлетворении заявления, сославшись на то что заявителем не доказано, что оспариваемые им действия заинтересованных лиц не соответствуют закону.

Не согласившись с решением, глава КФХ обратился с апелляционной жалобой в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить и принять новый акт об удовлетворении заявления. Жалоба мотивирована незаконность оспариваемых действий заинтересованных лиц, так как основанием на постановку на кадастровый учет спорного участка является государственный акт о праве собственности на землю выданного Главой администрации г.Лабинска Краснодарского края на основании постановления от 31.03.1992 года № 362. Данный земельный участок с 1991 года используется КФХ Патрихалко для сельскохозяйственных нужд, в установленном порядке изменений в государственный акт на право собственности на землю никем не вносились, отчуждение в натуре не производились и КФХ «Патрихалко» в настоящее время по-прежнему владеет и пользуется земельным участком в размере 93 га в установленном законом порядке. При этом между КФХ «Патрихалко» и администрацией МО г.Лабинск отсутствуют разногласия по спорному земельному участку. В судебном заседании Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А-32-17543/2007/-9/451 от 21.11.07г.  установлено, что КФХ «Патрихалко» является собственником земельного участка площадью 93 га, расположенного по адресу Краснодарский край, Лабинский район, С ПК к-з «Родина» бригада № 1. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.08г. по дело № А-32-9605/2008-48/110 признано недействительным право собственности субъекта РФ Краснодарский край на земельный участок категория: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения кадастровый номер 23:18:0402003:0011 площадью 240000 кв.м., расположенный в Краснодарском крае, Лабинский район, СПК к-з «Родина» участок 47. На основании экспертизы проведенной экспертом Брянским С.Э от 01.08.2013 года установлено, что: 1) земельный участок, который Патрихалко Н.П. имеет намерение поставить па кадастровый учет площадью 93 га сформирован в соответствии с государственным актом на праве собственности на землю КК № 4172308190000015; 2) причиной наложения участков послужило то, что при первоначальном формировании границ земельных участков с кадастровыми номерами: 23:18:0402013:19 и 23:18:0402003:26 не учли площади участка предоставленного ранее Патрихалко С.В. находящихся в одном поле. Данная ошибка квалифицируется как кадастровая, так как в документах, предоставленных для кадастрового учета, содержатся сведения, нарушающие права смежного землепользователя.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Заинтересованные и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем и на основании ч.3