Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 по делу n А32-21490/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

извещения общества о времени и месте составления указанного протокола административным органом представлено извещение, адресованное главному госинспектору Толмачеву М.В., согласно которому прочтено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует и судом установлено, что иным способом о времени и месте составления протокола общество не извещалось.

Как верно установил суд первой инстанции, само по себе указанное извещение однозначно и безусловно не свидетельствует и не подтверждает факта надлежащего извещения общества о времени и месте составления указанного протокола № 06.03.33-46 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; иных выводов существо и содержание названного извещения сделать не позволяет.

Определением суда первой инстанции от 25.11.2013г. об истребовании доказательств у заявителя истребованы в срок до 10.12.2013г. года доказательства уведомления заинтересованного лица о месте и времени составления протокола по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Из содержания указанного протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие представителя общества, следует, что «Руководитель ООО «ЕМП» на составление протокола об административном правонарушении не явился, хотя в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество было извещено 25.06.2013г. и 26.06.2013г. о месте и времени, извещением о составлении протокола об административном правонарушении от 25.04.2013г.

Доказательств, свидетельствующих и подтверждающих факт надлежащего извещения общества 25.06.2013г. и 26.06.2013г. о времени и месте составления названного протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

Административный орган не представил ни одного доказательства, свидетельствующего о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении он располагал достаточными доказательствами надлежащего извещения общества о времени и месте егос составления.

Учитывая изложенное, указанный протокол об административном правонарушении от 28.06.2013г. не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что административным органом нарушен порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер, так как лишили общество возможности защитить свои права и законные интересы и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Согласно пункту 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Существенное нарушение процедуры при производстве по делу об административном правонарушении свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение и является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмене оспариваемых постановлений.

В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований управления о привлечении общества к административной ответственности.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2013г. по делу № А32-21490/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                               Г.А. Сурмалян

Судьи                                                                                                                 Н.Н. Смотрова

                                                                                                                            М.В. Соловьева