Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу n А32-24270/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-24270/2013

08 мая 2014 года                                                                                              15АП-4112/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: индивидуальный предприниматель Завгороднева В.А.;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 27.12.2013г.                       № 01.15/04/19759 Воробьева Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу филиала № 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2014г. по делу № А32-24270/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Завгородневой Вероники Алексеевны,

принятое в составе судьи Гладкова В.А.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Завгороднева В.А. (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения филиала № 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд, управление) № 7988 от 25.04.2013г. о привлечении предпринимателя к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что фактически деятельность в качестве предпринимателя Завгороднева В.А. осуществляла с января 2013 года. Обстоятельств заключения трудового договора с физическим лицом (менеджер) 05.10.2012 года не отрицала. Также пояснила, что в период с 05.10.2012 года по январь 2013 года уплачивала налоги, однако фактически предпринимательской деятельности не вела.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2014г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд пришел к выводу, что Фондом нарушен принцип однократности привлечения к ответственности, установленной налоговым законодательством, а также Фондом не представлены доказательства, подтверждающие, что предпринимателем велась соответствующая деятельность.

Не согласившись с указанным судебным актом, филиал № 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации обжаловало его в порядке главы  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе фонд просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Предприниматель в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы  отказать.

В судебном заседании, состоявшемся 21.04.2014г., в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 28.04.2014 г. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, после перерыва явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Завгороднева В.А. заключила трудовой договор с наемным работником 05 октября 2012 года, однако с заявлением о регистрации в качестве страхователя обратилась в филиал № 16 фонда социального страхования 12 ноября 2012 года (при сроке до 15 октября 2012 года).

В ходе проверки установлено, что 05.10.2012 года предпринимателем заключен трудовой договор с Пинегиной А.В., согласно которому она была принята на должность менеджера по работе с клиентами.

Изданы ряд приказов (приказ № 1 от 05.10.2012 года, приказ по организации от 11.10.2012 г. № 3-К, приказ по организации от 25.10.2012г. № 4-К) согласно которым определены заработная плата работника, утверждён штат работников.

Также предпринимателем оформлены платёжные ведомости № 1 от 05.11.2012 года, № 2 от 15.11.2012 года, платежная ведомость № 3 от 30.11.2012 года, платежная ведомость № 4 от 15.12.2012 года, согласно которым работнику выплачивалась заработная плата.

Согласно акту камеральной проверки № 36648 от 12.11.2012г. и решению № 36648 от 13.12.2012г.  ИП Завгороднева В.А. была привлечена к ответственности за нарушение сроков регистрации на срок более 10 дней в сумме 20000 рублей.

В акте № 36648 от 12.11.2012г. и решении № 36648 от 13.12.2012г. филиалом № 16 фонда социального страхования ошибочно была указана сумма штрафной санкции за нарушение сроков регистрации в размере 20000 рублей, тогда как следовало указать 5000 рублей, как предусмотрено абзацем 2 части 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ.

На эту ошибку филиала № 16 фонда было указано вышестоящей организацией – Государственным учреждением - Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, куда ИП Завгороднева В.А. обжаловала решение № 36648 от 13.12.2012г. Решением Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.02.2013г. № 1 была установлена сумма штрафа за нарушение срока регистрации в Фонде социального страхования Российской Федерации в размере 5000 рублей, в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ.

25 марта 2013 года филиалом № 16  фонда была проведена камеральная проверка документов, представленных ИП Завгороднева В.А.

В ходе проверки было установлено, что ИП Завгороднева В.А., как физическое лицо, заключившее трудовой договор с работником, осуществляла деятельность без регистрации в фонде социального страхования Российской Федерации.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте № 7988н/с от 25.03.2013г.

По результатам рассмотрения акта проверки решением фонда № 7988 от 25.04.2013г. ИП Завгороднева В.А., как страхователь, привлечена к ответственности, предусмотренной абзацем 4 части 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ, в виде наложения штрафа в сумме 20000 рублей.

Апелляционная жалоба на решение о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2013г.  № 7988, поданная ИП Завгородневой В.А. в порядке ведомственного контроля, была рассмотрена Государственным учреждением - Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам которой вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением филиала, предприниматель, используя право на судебную защиту, обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда надлежит отменить по следующим основаниям.

Делая вывод о нарушении фондом принципа однократности привлечения к ответственности, установленной налоговым законодательством, а также о том, что Фондом не представлены доказательства, подтверждающие, что предпринимателем велась соответствующая деятельность, суд первой инстанции не учел следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», с последующими изменениями и дополнениями, (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики (в данном случае - Фонд социального страхования), застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) предусмотрено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно статье 6 Закона № 125-ФЗ регистрация страховщиком страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

Пунктом 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, в случаях, предусмотренных абзацами третьим, четвертым и пятым части первой статьи 6 названного Федерального закона.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, страхователь несет ответственность, предусмотренную статьей 19 Закона № 125-ФЗ.

Так, нарушение установленного статьей 6 названного Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей (абзац 2 части 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ).

Нарушение установленного статьей 6 названного Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей (абзац 3 части 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ).

Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей (абзац 4 части 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ).

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения (абзац 8 части 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ).

Следовательно, статья 19 Закона № 125-ФЗ устанавливает ответственность и за осуществление деятельности без регистрации, и за нарушение самого срока регистрации в Фонде социального страхования Российской Федерации.

Как следует из представленных в материалы дела документов, индивидуальный предприниматель Завгороднева Вероника Алексеевна заключила трудовой договор с наемным работником 05 октября 2012 года, заявление о регистрации в качестве страхователя подала в филиал № 16 фонда страхования 12 ноября 2012 года.

Основным видом деятельности ИП Завгородневой В.А. является деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта (ОКВЭД 60 24 2).

Согласно трудовому договору, заключенному между ИП Завгородневой В.А. и наемным работником Пинегиной А.В., работник принимается на должность менеджера по работе с клиентами. Согласно трудовому договору работник обязан выполнять следующие должностные обязанности: принимать заявки по телефону, разрабатывать маршрут, контролировать исполнение, сдавать отчетность.

Исходя из должностных обязанностей, работник Пинегина А.В. выполняла функции диспетчера в целях осуществления ИП Завгороднева В.А. своего основного вида деятельности.

За выполнение указанных должностных обязанностей работнику был установлен должностной оклад в размере 5500 рублей  ежемесячно.

В соответствии со штатным расписанием № I от 11.10.2012г. (утвержденным после приема на работу работника) у страхователя ИП Завгородневой В.А. в штате состоит 1 (один) работник - менеджер по работе с клиентами с окладом 5500 рублей ежемесячно. Штатное расписание действовало на период с 11 октября 2012г.

Штатным расписанием № 2 от 25.10.2012г., действовавшим на период с 1 ноября 2012 г., работнику (менеджеру по работе с клиентами) был увеличен оклад до 7500 рублей в месяц.

Следовательно, у ИП Завгородневой В.А. при использовании наемного труда работника появился доход, в результате чего работнику была увеличена заработная плата.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения -  отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда,