Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2014 по делу n А32-12213/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

в собственности Российской Федерации, собственности Краснодарского края или собственности муниципального образования город-курорт Сочи, в том числе путем их объединения или перераспределения, вновь образованные земельные участки относятся к собственности Российской Федерации, собственности Краснодарского края или собственности муниципального образования город-курорт Сочи при условии, что они образованы для размещения на них олимпийских объектов федерального значения, олимпийских объектов краевого значения или олимпийских объектов муниципального значения.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.11.2010 № 1205-р «Об установлении сервитутов в целях строительства олимпийского объекта краевого значения» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304026:130 установлен сервитут для строительства олимпийского объекта – «Сети канализации в Хостинском районе с заменой существующих сетей и канализационно-насосной станции».

Таким образом, в силу вышеназванных норм земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304026:130 не может быть передан в муниципальную собственность с учетом размещения на нем олимпийского объекта краевого значения.

Рассмотрев требование администрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0105003:0001, площадью 56 420 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, пос. Вардане, ул. Авроры, № 6, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости прекращения производства по делу в указанной части.

Так, судом установлено, что в рамках дела № А32-27834/2012 администрации г. Сочи было отказано в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия ТУ ФАУГИ в Краснодарском края выразившегося в непринятии решения о передаче земельного участка с кадастровым номером 23:49:0105003:1 площадью 56 420 кв. м по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, п. Аше, ул. Аврора, д. 6, из федеральной в муниципальную собственность и обязании ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае принять решение о передаче земельного участка с кадастровым номером 23:49:0105003:1 площадью 56 420 кв. м по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, п.Аше, ул. Аврора, 6, в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Таким образом, производство по делу в части требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0105003:0001 обоснованно прекращено судом первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении требований администрации в части признания незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о передаче из федеральной в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121002:5, площадью 80 436 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, пос. Вардане, ул. Львовская, уч. 2, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств обращения администрации в управление с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность. 

Между тем, факт обращения администрации в управление с соответствующим заявлением подтверждается материалами дела, а именно: письмом департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от 10.12.2012 № 0205-14/20044 и почтовым уведомлением (т. 1 л.д. 22-23).

В суде первой инстанции управление не указало на обстоятельства, препятствующие передаче в муниципальную собственность г. Сочи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121002:5.

В отзыве на апелляционную жалобу управление указало, что передача указанного земельного участка в муниципальную собственность невозможна ввиду противоречивых сведений, внесенных в ЕГРП в отношении данного участка.   

В определении об отложении рассмотрения дела от 25.03.2014 суд апелляционной инстанции просил управление представить письменные пояснения по факту непредставления в собственность администрации г. Сочи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121002:5, площадью 80 436 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, пос. Вардане, ул. Львовская, уч. 2, с указанием имущества, расположенного на указанном земельном участке, и собственников такого имущества.

Во исполнение определения суда управление представило дополнение к отзыву, в котором указывает на возможность принятие соответствующего решения о передаче участка в муниципальную собственность только после установления собственников объектов недвижимого имущества, расположенных в границах данного земельного участка.

Часть 8 статьи 1 Федерального закона N 244-ФЗ относит к федеральной собственности земельные участки, указанные в части 7 статьи,  которые:

1) заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в федеральной собственности;

2) предоставлены федеральным органам государственной власти, их территориальным органам либо созданным ими казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям;

3) находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды или праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций;

4) предусматриваются федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и земли.

Согласно части 10 статьи 1 Федерального закона N 244-ФЗ к собственности поселений, муниципальных районов или городских округов относятся земельные участки, которые указаны в части 7 настоящей статьи и которые:

1) заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

2) предоставлены органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований либо созданным ими казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям;

3) предусматриваются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Выписке из ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121002:5, площадью 80 436 кв.м., указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования МУП "Пансионат "Вардане".

ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае не представило доказательств нахождения на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0121002:5 объектов недвижимого имущества, относящегося к федеральной собственности, и включенного в реестр федерального имущества.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы управлением не представлено доказательств соответствия оспариваемого бездействия по передаче земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121002:5 в муниципальную собственность г. Сочи действующему законодательству. Следовательно, требования администрации в указанной части суд апелляционной инстанции считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Администрацией в рамках настоящего дела также заявлены требования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 23:49:0119002:12 и 23:49:0124004:0027.

Указанные требования выделены судом первой инстанции в отдельное производство в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

Согласно части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.

В апелляционной жалобе администрация просит отменить решение суда первой инстанции полностью. Между тем, доводов о необоснованном выделении названных требований в отдельное производство не приводит.

Судебная коллегия, проверив основания для выделения требований в отдельное производство, находит их обоснованными.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит изменить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2014 по делу № А32-12213/2013 изменить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, выразившегося в непринятии решения о передаче из федеральной в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121002:5, площадью 80 436 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, пос. Вардане, ул. Львовская, уч. 2.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в течение месяца с даты вступления в законную силу настоящего постановления принять решение о передаче в муниципальную собственность муниципального образования город-курорт Сочи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121002:5, площадью 80 436 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, пос. Вардане, ул. Львовская, уч. 2.

В остальной части решение суда оставить без изменения.   

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

О.А. Сулименко