Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу n А32-522/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                         дело № А32-522/2014

15 мая 2014 года                                                                                              15АП-5529/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе судьи Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 05.03.2014г. Фроленкова Ю.В.,

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 30.12.2013г. № дов 3-28 Горбанев А.С.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таманская винная компания - Кубань" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2014г. по делу № А32-522/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таманская винная компания - Кубань",

заинтересованное лицо: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Таманская винная компания "Кубань" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – управление) от 20.08.2013г. № 07-10/473 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03 марта 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано доказанностью наличия в действиях общества состава и события вменяемого правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным.

Общество с ограниченной ответственностью "Таманская винная компания - Кубань" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что в обжалуемом решении нет ни одной ссылки на конкретный документ, данные которого исказило общество при заполнении деклараций. По мнению общества, весь объем использованного в отчетном периоде обществом виноматериала, как направленного на производство готовой продукции, так  и переданного на купаж, переданного на розлив, и производственные потери продукции в производственном цикле, в полном объеме зафиксирован в полном соответствии с первичными документами.

Кроме того, общество пояснило, что отразило спорный объем виноматериала, направленного на купаж не в графе 10, как считает управление, а в графе 11 декларации № 4.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.

В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012г. № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» разъяснено, что апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судьей единолично по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Таманская винная компания «Кубань» осуществляет деятельность по лицензиям: А 643599 на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставке произведенной алкогольной продукции (вина); А 643597 на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставке произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта); А 643598 на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставке произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина).

ООО «Таманская винная компания – Кубань» допущено административное правонарушение, выразившееся в заведомом искажении данных деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее по тексту – декларации), представленных за 3 квартал 2013 года, а именно:

- в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении № 4) по графе 10 Приложения отражен расход виноматериалов (код 321,322) на производство алкогольной продукции в объеме 184172,565дал, однако фактически согласно представленных первичных документов, расход виноматериалов (код 321 и 322) на производство алкогольной продукции составил 216197,065 дал, а именно: согласно сведений купажных актов, на винные напитки (код 461) направлено виноматериалов в объеме 31842 дал, согласно сведений накладных на передачу виноматериалов в цех розлива – передано виноматериалов на розлив алкогольной продукции (на производство алкогольной продукции по коду 421 и 403) - 185533,8 дал. Итого направлено на производство алкогольной продукции - 217375,8 дал виноматериалов, потери при розливе составили 1178,735 дал, соответственно израсходовано виноматериалов на алкогольную продукцию по кодам 461, 403 и 421 - 216197,065 дал). Таким образом, отклонение сведений декларации от сведений первичных учетных документов составляет 32 024,5 дал;

- в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении № 4) по графе 11 Приложения отражен расход виноматериалов (код 321,322) на производство пищевой спиртосодержащей продукции в объеме 228333,5 дал, однако фактически согласно представленных первичных документов (купажные акты), расход виноматериалов (код 321 и 322) на производство пищевой спиртосодержащей продукции составил 196491,5 дал. Таким образом, отклонение сведений декларации от сведений первичных учетных документов составляет 31 842 дал.

Таким образом, обществом в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 4) отражены недостоверные сведения об объеме используемого в отчетном периоде сырья (виноматериалов) на производство алкогольной продукции (графа 10 Приложения № 4) и на производство спиртосодержащей продукции (графа 11 Приложения № 4).

По указанному выше факту в отношении ООО «Таманская винная компания «Кубань» 25.11.2013г. составлен протокол об административном правонарушении № 07-10/773 в отношении общества по признакам состава предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону от 06.12.2013г. № 07-10/773 общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается искажение деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - декларации) утвержден Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012г. № 231.

Согласно пункту 6.2 Приказа от 23.08.2012г. № 231, в графе 10 "алкогольной продукции" Приложения № 4 к Правилам представления деклараций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012г. № 815 (далее - Правила) отражается объем продукции (алкогольной или спиртосодержащей пищевой), израсходованный для производства другой алкогольной продукции, в соответствии с первичными бухгалтерскими документами.

В графе 11 "пищевой спиртосодержащей продукции" отражается объем продукции (алкогольной или спиртосодержащей пищевой), израсходованный с начала отчетного периода на производство другой пищевой спиртосодержащей продукции, в соответствии с первичными бухгалтерскими документами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ, спиртосодержащая пищевая продукция, это - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ, алкогольная продукция, это - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Приложением № 1 к Порядку заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - декларации) утвержден Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012г. №231 установлен Классификатор видов продукции, где каждому виду продукции присвоен свой код.

В силу названного Классификатора

под кодом 461 значится Винный напиток с объемной долей этилового спирта от 1,5 % до 22%, произведенный без добавления этилового спирта;

под кодом 403 значится Вино (виноградное столовое); под кодом 421 значится Фруктовое (плодовое) вино.

В свою очередь, виноматериалы виноградные имеют код 321, а под кодом 322 значатся виноматериалы плодовые.

Согласно представленным обществом первичным учетным документам за период 01.07.2013г. по 30.09.2013г. по производству алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расход виноматериалов (код 321 и 322) на производство алкогольной продукции составил 216197,065 дал, а именно: на винные напитки (код 461) направлено виноматериалов в объеме 31842 дал, на производство алкогольной продукции по коду 421 и 403 - 185533,8 дал.

Итого направлено на производство алкогольной продукции - 217375,8 дал виноматериалов, потери при розливе составили 1178,735 дал., соответственно израсходовано виноматериалов на алкогольную продукцию, в том числе винные напитки по коду 461- 216197,065 дал.

Как было отмечено выше, согласно пункту 6.2 Приказа от 23.08.2012г. №231, в графе 10 "алкогольной продукции" Приложения № 4 к Правилам представления деклараций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012г. № 815 отражается объем продукции (алкогольной или спиртосодержащей пищевой), израсходованный для производства другой алкогольной продукции, в соответствии с первичными бухгалтерскими документами.

Согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ винные напитки относятся к алкогольной продукции.

Таким образом, исходя из системного анализа норм действующего законодательства, вопреки позиции общества, организация обязана была отразить объемы виноматериала, израсходованные на производство алкогольной продукции (винным напиткам по коду 461) в графе 10 декларации по приложению