Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу n А53-13141/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

комплекс организационных и технических мер, включающих систему планово-предупредительного ремонта (ПНР), регламентирующую периодичность плановых ремонтов по судну в течение нормативного срока службы. Ремонт проводится в отношении механизмов, оборудования, устройств, предметов снабжения, то есть отдельных составных частей, сооружений, элементов.

Классификация, периодичность и объемы ремонтов судов установлены Правилами ремонта судов Министерства Речного Флота РСФСР, утвержденных Приказом от 12.05.1989 № 61.

Пунктом 2.1.1 Правил ремонта в соответствии с ГОСТ 24166-80 предусматриваются следующие виды ремонта: текущий; средний; капитальный; доковый (слиповый). В процессе эксплуатации по судам могут производиться следующие виды неплановых ремонтов восстановительный, аварийный, поддерживающий, гарантийный; прочий неплановый.

Поскольку ремонт судна был вызван необходимостью его очередного переосвидетельствования (третье промежуточное освидетельствование), то проводимые ремонтные работы следует отнести к системе планово-предупредительных ремонтов (ППР) Правил ремонта.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Правил ремонта текущий ремонт - ремонт судна, выполняемый для поддержания его технико-эксплуатационных характеристик в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся элементов. При текущем ремонте могут производиться работы по частичной замене обшивки и набора корпуса судна. Согласно пункту 2.2.2 данного Приказа периодичность текущего ремонта определяется состоянием судна, а сами ремонты проводятся между средними (средним и капитальным) ремонтами.

Согласно пункту 2.2.6 Правил ремонта средний ремонт – это ремонт судна, выполняемый для восстановления его технико-эксплуатационных характеристик до заданных значений с заменой и (или) восстановлением элементов ограниченной номенклатуры. Средний ремонт может производиться под техническим надзором инспекции Регистра.

Из анализа определений, приведенных в ГОСТ 24166-80, Правилах ремонта следует, все работы по ремонту как планово-предупредительному (текущему, среднему и капитальному), так и неплановому имеют своей целью обеспечение сохранности и эксплуатации судна, при этом под эксплуатацией судна понимается использование судна, отвечающего требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации. Работы, имеющие иные цели, в соответствии с ГОСТ 24166-80 и Правилами ремонта судов являются модернизацией или переоборудованием.

Таким образом, если временно вывезенное судно подвергалось за пределами таможенной территории Российской Федерации операциям по ремонту, необходимым для обеспечения его сохранности и эксплуатации, а также поддержания его в состоянии, в котором оно находилось на день помещения под таможенный режим временного вывоза, за исключением операции по модернизации и переоборудованию, то при его обратном ввозе таможенные пошлины, налоги не уплачиваются.

Из материалов дела следует, в порту Измаил на основании договора от 01.11.2011г. исполнитель - компания «RTS River Trans Service Schiffhrtsgesellschaft GmbH» осуществила операции по ремонту судна.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, судно находилось за пределами таможенной территории Таможенного союза в период с 24.10.2011г. по 05.01.2012г., из которых в период с 07.11.2011г. по 09.12.2011г. судно было в ремонте.

Пунктами 7.15, 7.16 приказа Минтранса от 09.07.2003г. № 160 установлено, что Классификационное свидетельство теряет свою силу, и действие класса судна приостанавливается, в случае не предъявления судна к назначенному периодическому или внеочередному освидетельствованию в предписанный срок или в связи с несвоевременным выполнением предписанных конкретных требований, являющихся при предыдущем освидетельствовании судна условием присвоения или сохранения класса Регистра. Не выполнив указанные предписания, дальнейшее движение судна было бы невозможным, о чем судовладелец с момента выдачи Классификационного свидетельства и с учетом плановости проведения таких итераций не принял своевременно должных мер для выполнения требований РМРС во время нахождения судна на территории России и до начала ледовой навигации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что до момента последнего выхода судна из порта Ростов-на-Дону (24.10.2011г.) общество знало о наступлении времени прохождения третьего промежуточного освидетельствования судна, необходимого для соблюдения требований законодательства РМРС и действия классификационного свидетельства № 10.05035.184. В данном Классификационном свидетельстве указана дата прохождения третьего промежуточного освидетельствования - 09.12.2011г. Классификационное свидетельство действительно до 16.01.2014г. только при условии ежегодного его подтверждения, в случае непредъявления судна к периодическому освидетельствованию действие классификационного свидетельства приостанавливается.

Этот факт подтверждается заключением 01.11.2011г. договора № 16/15-2011 СЗФ для осуществления ремонта судна в порту Измаил (Украина) с указанием ориентировочной даты начала ремонта - 07.11.2011г.

В материалах судового дела № 10313110/050112/0000032 отсутствуют сведения, подтверждающие, что потребность в проведении операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту возникла во время использования транспортного средства в качестве ТСМП. Порядок фиксации и сообщения сведений капитаном судна о выявленных неисправностях или дефектах судна в ходе выполнения международной перевозки установлен для морских судов положениями приказа Минтранса от 09.07.2003г. № 160 и «РД 31.20.01-97. Правила технической эксплуатации морских судов. Основное руководство», утвержденных Минтрансом Российской Федерации (приказ. № МФ-34/672 от 08.04.1997г).

В соответствии с пунктом 5.7 приказа Минтранса от 09.07.2003г. № 160 при всех видах освидетельствований судовладелец и/или командный состав судна сообщают Регистру обо всех замеченных случаях отказов элементов судна в период между предыдущим и проводимым освидетельствованием, а также об изменениях в составе оборудования и снабжения, о ремонтах, проведенных в этот же период, предъявляют необходимые документы, акты предыдущих освидетельствований, техническую документацию и предписанные правилами акты проверок и испытаний объектов судна. При этом представителем РМРС производится осмотр судна в присутствии капитана представителя судовладельца с составлением Актов освидетельствования или внеочередного освидетельствования судна с указанием выявленных дефектов или повреждений судна.

Верным является вывод суда первой инстанции о том, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт выявления неисправностей или дефектов судна в ходе выполнения международной перевозки.

Кроме того суд учитывает, что согласно разъяснениям общества, данным в письме от 10.01.2012г. № 1403-07/319 (т. 2 л.д. 88) периодами, не связанными с осуществлением международных перевозок, являются: переходы от порта Дилискилеси, Турция до места проведения ремонта порт Измаил, Украина; от порта Измаил до порта погрузки Николаев (Украина); от порта Лимасол, Кипр до порта Ростов-на-Дону.

Таким образом, судно после выгрузки 01.11.2011г. в порту Дилискилеси, Турция проследовало до места осуществления ремонта порт Измаил, Украина без груза, а после ремонта направилось в порт погрузки Николаев, Украина для совершения рейса грузоперевозки в порт Лимасол, Кипр.

Ремонт в отношении судна осуществлялся под наблюдением РМРС, носил характер текущего и выполнялся с целью поддержания исправного технического состояния судна и его технико-эксплуатационных характеристик, предъявляемых к судам в эксплуатации при промежуточном освидетельствовании и подтверждения судовых документов на право плавания, что следует из письма РМРС от 09.12.2011г. (т.1 л.д. 92). Данный ремонт был приурочен к срокам проведения третьего промежуточного освидетельствования судна РМРС.

В заключении эксперта ООО «Агентство независимой оценки» от 29.12.2011г. № 1-23/09 указано, что произведенный ремонт позволил судно пройти плановое освидетельствование в объеме действующего класса, продлить действие Регистрационного пакета документов и в полном объеме выполнить условия для дальнейшей эксплуатации в заданных условиях при условии ежегодного подтверждения (т. 1 л.д. 89).

Согласно отчету об освидетельствовании судна № 11.17053.183, полученному после ремонта, произведенного 07.11.2011г. – 09.12.2011г., требование РМРС о проведении полного ремонта поврежденных корпусных конструкций в трюме № 1 при освидетельствовании судна в доке не позднее 25.12.2011г., выполнено (т. 3 л.д. 6-16).

В связи с чем, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что необходимость проведения ремонтных работ, поименованных в исполнительной ведомости, возникла не в ходе выполнения международной перевозки, а в связи с проведением очередного освидетельствования судна, о котором судовладелец знал до момента выхода судна с территории ТС, соответствует представленным доказательствам.

Утверждая, что проведенный ремонт являлся текущим, имел поддерживающий характер, заявитель ссылается на заключение эксперта ООО «Агентство независимой оценки» от 29.12.2011г. № 1-23/09 и письмо РМРС от 09.12.2011г. (т. 1 л.д. 87-92).

Под поддерживающим ремонтом следует понимать ремонт, выполняемый с целью поддержания исправного технического состояния судна, а не как один из разновидностей ремонта, предусмотренных Правилами ремонта судов. Данный вывод подтверждается определением «поддерживающий ремонт», приведенном в ГОСТ 24166-80 – ремонт судна, выполняемый в минимальном объеме для поддержания его технико-эксплуатационных характеристик в заданных пределах на установленный интервал времени в конце или непосредственно после окончания нормативного срока службы.

Таким образом, анализ определений, приведенных в ГОСТ 24166-80, позволяет сделать вывод, поддерживающий ремонт судна не является текущим, поскольку текущий ремонт выполняется для поддержания его технико-эксплуатационных характеристик в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся элементов.

Правила ремонта судов Министерства речного флота РСФСР, утвержденные приказом Минречфлота РСФСР от 12.05.1989 № 61, предусматривают нормативные сроки службы судов и периодичность проведения для них средних (капитальных) ремонтов в зависимости от возраста судна (6, 11, 16, 20 лет). Согласно пункту 4 приложения для грузовых судов смешанного типа плавания нормативный срок службы составляет 24 года.

Согласно свидетельству о праве собственности от 12.12.2008 год выпуска теплохода – 1983, что превышает установленные нормативные сроки службы (24 года) и подтверждает необходимость проведения ремонтных операций после окончания нормативного срока службы судна.

Основным документом, позволяющим судить об объемах и характере проведенного ремонта является Исполнительная ведомость (приложение 3 к договору№ 16/15-2011 СЗФ от 01.11.2011). В ней содержится перечень работ, выполненных на т/х «Авиаконструктор Поликарпов»: сервисные работы, подготовительные работы, доковые работы, корпусные работы, работы по винто-рулевому комплексу, рулевому устройству, донно-забортной арматуре, подруливающему и якорному устройствам, работы по очистке, обмывке и окраске, работы по ремонту крышек грузовых трюмов, ремонтные работы по палубной части, по ремонту главного и вспомогательного двигателей и вспомогательных механизмов, по ремонту компрессоров с заменой колец и клапанов, работы по ремонту палубных механизмов, системы трубопроводов и электрооборудования (т. 1 л.д. 28-48).

Согласно заключению эксперта ООО «Агентство независимой оценки» от 29.12.201 № 1-23/09 произведенные на теплоходе работы являются операциями по текущему ремонту, по техническому обслуживанию и наладочным работам, другими подобными операциями, необходимыми для обеспечения сохранности и эксплуатации судна. Экспертом сделан вывод о том, что такие работы являются операциями по ремонту, техническому обслуживанию и подобным операциям, необходимыми для обеспечения сохранности и эксплуатации судна в заданных условиях и относятся по классификации по ГОСТ 24166-80 к текущему ремонту.

Письмом РМРС от 09.11.2011г. подтвержден названный характер ремонта, а также указано, что изменений характеристик судна, работ по модернизации и переоборудованию в указанный период не производилось. Теплоход как при прибытии к месту ремонта, так и при выходе после ремонта находился в состоянии годном к эксплуатации и использованию по назначению при условии ежегодного подтверждения судовых документов.

В соответствии с ГОСТом 24166-80, Правилами ремонта судов Министерства речного флота РСФСР, утвержденными приказом Минречфлота РСФСР от 12.05.1989 № 61, «РД 31.20.01-97. Правила технической эксплуатации морских судов. Основное руководство», утвержденными приказом Минтранса России от 08.04.1997 № МФ-34/672, техническое обслуживание - поддержание в эксплуатации судна в исправном техническом состоянии и соблюдение установленных технико-эксплуатационных показателей.

Техническое обслуживание должно осуществляться по планово-предупредительной системе на основе планов-графиков технического обслуживания, утвержденных судовладельцем. В планах-графиках указываются объемы, сроки выполнения и исполнители работ по техническому обслуживанию.

Приложением 2 к ГОСТу 24166-80 даются пояснения к термину «поддерживающий ремонт судна»: поддерживающий ремонт, при необходимости, выполняется в конце нормативного срока службы в случае изменения условий эксплуатации, предусмотренных проектом судна.

Из подпункта 1 пункта 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что помещение транспортного средства под режим таможенной переработки не требуется в случае, если в результате осуществленных операций по техническому обслуживанию транспортное средство сохранило состояние, в котором находилось на день вывоза.

Проведение значительного объема ремонтных работ (ремонт осуществлялся с постановкой судна в док, ремонту подверглись базовые части судна: механическая, корпусная, технологическая, электрическая, трубопроводная часть, осуществлялся ремонт электродвигателя) в совокупности с фактом поддержания характеристик судна, необходимых при промежуточном переосвидетельствовании, исключает возможность соблюдения декларантом требований подпункта 1 пункта 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Пунктом 6.5.24 Правил ремонта судов предусмотрено, что после среднего и капитального ремонта судов устанавливается гарантийная ответственность исполнителя ремонта в целом по судну на срок 6 навигационных месяцев, но не более 10 календарных месяцев со дня приемки из ремонта.

Пунктом 10.2 договора № 16/15-2011 СЗФ от 01.11.2011г. определен гарантийный срок, который составляет 6 месяцев, что с