Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n А53-21705/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

style="text-align:left">№1075).

Из пункта 30 Постановления №1075 усматривается, что решение об установлении цен (тарифов) принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются цены (тарифы), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Решение об установлении цен (тарифов) на текущий период регулирования для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), а также решение об установлении цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования предложений об установлении цен (тарифов), сформированных в соответствии с требованиями, установленными пунктами 13 -20 Постановления №1075.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «ТЭК» обратилось в РСТ с заявлением об установлении на 2013 год цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель с приложением документов.

Материалами дела так же подтверждается, что РСТ неоднократно направлялись в адрес общества запросы о необходимости представления в орган регулирования с целью открытия дела для установления тарифов на теплоноситель, а в последующем и в рамках открытого дела об установлении тарифов на тепловую энергию недостающих документов (письма РСТ исх. №5862 от 21.11.2013; №5972 от 26.11.2013; №6409 от 09.12.2013).

Только по состоянию на 27.11.2013 обществом был представлен полный пакет документов, необходимый для рассмотрения дела для установления тарифов на тепловую энергию на 2013 год.

После представления обществом всех необходимых (недостающих) документов и их анализа РСТ вынесло постановление №57/16 от 28.11.2013 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «ТЭК» потребителям, другим теплоснабжающим организациям города Таганрога Ростовской области», которым установила тарифы на тепловую энергию для ООО «ТЭК» на 2013 год.

С учётом изложенного, оценив в совокупности проведенную РСТ процедуру по заявлению общества об установлении тарифов, суд первой инстанции пришел к основанному на законе и материалах дела выводу о том, что РСТ не допустила бездействия по заявлению общества, правильно применила при его рассмотрении положения Федерального закона №190-ФЗ, постановлений Правительства РФ от 22.10.2012 №1075 и от 26.02.2004 №109, Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Бездействия допущено не было. Заявление ООО «ТЭК» рассматривалось, по нему испрашивались необходимые документы, при их непредставлении принимались соответствующие решения о необходимости направления в адрес общества новых запросов с целью сбора полного пакета документа, необходимого для установления тарифа.

После отпадения перечисленных выше обстоятельств, РСТ открыла дело об установлении тарифов для общества.

Учитывая объём непредставленных обществом с заявлением документов, суд апелляционной инстанции полагает не противоречащим закону неоткрытие РСТ дела об установлении тарифов и установить тариф на тепловую энергию после поступления заявления общества.

Непринятие службой решения об открытии тарифного дела после поступления заявления общества не могло нарушить экономических интересов общества, поскольку само по себе открытие дела не является решением об установлении тарифов. Длительный срок неоткрытия данного дела, как явно следует из материалов дела, был прямо обусловлен непредставлением обществом всех необходимых для установления тарифов документов. Самостоятельно подготовить эти документы без участия общества РСТ не могла. Состав истребованных документов соответствует требованиям Постановления № 109.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о бездействии Региональной службы по тарифам Ростовской области, выразившимся в несвоевременном открытии дела и в не принятии своевременного решения в отношении ООО ЦТЭК» по заявлению ООО «ТЭК» об установлении тарифов на тепловую энергию на 2013 года не имеется. РСТ проводила по данному заявлению процедуру рассмотрения, установленную Правилами и Регламентом.

Действия РСТ по заявлению общества являются законными и не могут нарушать прав и законных интересов ООО «ТЭК». С момента подачи обществом заявления без приложения всех необходимых документов у РСТ не имелось установленных действующим законодательством оснований для открытия дела об установлении тарифов.

Как правильно указал суд первой инстанции убытки (невозможность взыскания денежных средств от основного потребителя -МУП «ЖЭУ» (находящегося в стадии конкурсного производства), на наличие которых общество ссылается в своем заявлении, возникли не по вине РСТ.

Основываясь на изложенном, суд апелляционной инстанции признаёт законным и обоснованным решение суда первой инстанции об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п.п. 12, 3 п.1 ст. 333.21 НК РФ, ст. 110 АПК РФ на общество в связи с отказом в удовлетворении поданной им апелляционной жалобы относятся расходы по госпошлине по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб., в связи с чем обществу из федерального бюджета подлежит возвращению 1000 руб., излишне уплаченных в качестве госпошлины за подачу апелляционной жалобы по платёжному поручению № 186 от 28.04.2014г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.02.2014 и оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Топливно-Энергетическая компания», ИНН 6154088327, из федерального бюджета 1000 (одна тысяча) рублей излишне уплаченных в качестве госпошлины за подачу апелляционной жалобы по платёжному поручению № 186 от 28.04.2014г..

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

Г.А. Сурмалян