Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014 по делу n А32-39913/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по накоплению, сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, при этом названные виды деятельности (за исключением накопления отходов) вправе осуществлять специализированные организации, имеющие специальное разрешение (лицензию).

Подлежат  отклонению доводы  апелляционной  жалобы  о том, что доказательством  накопления  отходов  в филиале   является      факт  освещения  помещения  торгового зала  и складских  помещений  80   люминесцентными  лампами, актами приема-сдачи работ  между  юридическим лицом  ООО «Ливадия» и ООО «Агентство «Ртутная безопасность».

В материалы  дела представлена  Инструкция  общества в соответствии  с  Правилами, утвержденными  Постановлением  Правительства РФ от 03.09.2010г. № 681, которая направлена в  том числе,  проверяемый филиал, из которой следует  порядок  действия с отработанными  люминесцентными  лампами. 

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, административным органом факт накопления отходов (люминесцентных ламп) в проверяемом филиале  общества  не доказан.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно установлено, что в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 18.10.2013 с распоряжением о проведении плановой выездной проверки №542р-36-2013 от 09.10.2013 ознакомлен представитель общества по доверенности - Похила О.В. Акт проверки № 515 от 25.10.2012 составлен в присутствии представителя общества по доверенности - Похила О.В. Протокол об административном правонарушении от 29.10.2013 № 019701 составлен в присутствии представителя общества по доверенности - Похила О.В.

Постановление № 1262 от 14.11.2013 вынесено в присутствии представителя общества по доверенности - Похила О.В.

Судом установлено, что административным органом соблюден порядок привлечения к административной ответственности, что обществом не оспаривалось.

         Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, Управление не представило в материалы дела доказательств, подтверждающих факт накопления отходов (люминесцентных ламп) в обществе.

            В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, Управление не доказало наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 8.2 КоАП РФ.

В силу п.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю о привлечении общества к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем,  решение не подлежит отмене. Апелляционная жалоба Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю комитета на решение суда.   

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2014 по делу № А32-39913/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном нормами Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

                                                                                                        Г.А. Сурмалян