Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу n А32-33722/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

таможенного оформления таможенная стоимость не была принята, таможенным органом выставлено решение о проведении дополнительной проверки, одновременно с решением о проведении дополнительной проверки установлены сроки предоставления документов, а также рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей. Таможенная стоимость товаров составила 2143308, 14 руб. вместо заявленных 1590170, 25 руб.

В целях получения разрешения на выпуск товаров и в связи с необходимостью незамедлительного вывоза товаров ООО «НСК-плюс» оплатило дополнительно начисленные Новороссийской таможней таможенные платежи в размере 197470, 23 руб. Данная сумма было оформлена как денежный залог, что подтверждается таможенной распиской №ТР-6532296. 25.03.2013 Новороссийская таможня самостоятельно определила таможенную стоимость 6-м (резервным) методом определения таможенной стоимости и произвела окончательную корректировку.

18.02.2013 на таможенном посту Новороссийский юго-восточный Новороссийской таможни было произведено таможенное оформление поставки товара №1 «шурупы для дерева, головка потай шлиц», изготовитель «Brightstar Trade LLP», Китай, товарный знак «VERFIT», прибывших по коносаменту CNCL598320, по ДТ№ 10317110/180213/0003345.

            Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены: контракт №02-2011/RUS от 31.01.2011, приложение № 1 от 31.01.2011, паспорт сделки 11020001/3397/0000/2/0, инвойсы 02-2011/RUS-368, 02-2011/RUS-369, упаковочные листы б/н от 21.01.2013, коносаменты, пояснительное письмо, справка по отгрузкам, ДТС. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята, таможенным органом выставлено решение о проведении дополнительной проверки, одновременно с решением о проведении дополнительной проверки установлены сроки предоставления документов, а также рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей. Таможенная стоимость товаров составила 1561871, 89 б. вместо заявленных 1077259, 73 руб.

В целях получения разрешения на выпуск товаров и в связи с необходимостью незамедлительного вывоза товаров ООО «НСК-плюс» оплатило дополнительно начисленные Новороссийской таможней таможенные платежи в размере 173006, 54 руб. Данная сумма была оформлена как денежный залог, что подтверждается таможенной распиской №ТР-6532338. 28.03.2013 Новороссийская таможня самостоятельно определила таможенную стоимость 6-м (резервным) методом определения таможенной стоимости и произвела окончательную корректировку.

18.03.2013 на таможенном посту Новороссийский юго-восточный Новороссийской таможни было произведено таможенное оформление поставки товара №1 «шпилька резьбовая», изготовитель «Brightstar Trade LLP», Китай, товарный знак «VERFIT», прибывших по коносаменту CNBW222282, по ДТ 10317110/180313/0005827.

            Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены: контракт №02-2011/RUS от 31.01.2011, приложение № 1 от 31.01.2011, паспорт сделки 11020001/3397/0000/2/0, инвойсы 02-2011/RUS-372, 02-2011/RUS-373, упаковочные листы б/н от 30.01.2013, коносаменты, пояснительное письмо, справка по отгрузкам, ДТС. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята, таможенным органом выставлено решение о проведении дополнительной проверки, одновременно с решением о проведении дополнительной проверки установлены сроки предоставления документов, а также рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей. Таможенная стоимость товара составила 2230469, 2 руб. вместо заявленной 1362515, 63 руб.

В целях получения разрешения на выпуск товаров и в связи с необходимостью незамедлительного вывоза товаров ООО «НСК-плюс» оплатило дополнительно начисленные Новороссийской таможней таможенные платежи в размере 309859, 43 руб. Данная сумма было оформлена как денежный залог, что подтверждается таможенной распиской №ТР-6045607. 29.05.2013 Новороссийская таможня самостоятельно определила таможенную стоимость 6-м (резервным) методом определения таможенной стоимости и произвела окончательную корректировку.

25.03.2013 на таможенном посту Новороссийский юго-восточный Новороссийской таможни было произведено таможенное оформление поставки товара №1 -2 «саморез для крепления гипсокартонных плит», товара №3 шурупы для дерева», изготовитель «Brightstar Trade LLP», Китай, товарный знак «VERFIT», прибывших по коносаменту CNCL094177, по ДТ № 10317110/250313/0006502.

            Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены: контракт №02-2011/RUS от 31.01.2011, приложение №1 от 31.01.2011, паспорт сделки 11020001/3397/0000/2/0, инвойсы 02-2011/RUS-J75, 02-2011/RUS-376, 02-2011/RUS-377, упаковочные листы б/н от 31.01.2013, коносаменты, пояснительное письмо, справка по отгрузкам, ДТС. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята, таможенным органом выставлено решение о проведении дополнительной проверки, одновременно с решением о проведении дополнительной проверки установлены сроки предоставления документов, а также рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей. Таможенная стоимость товаров составила 2388178, 87 руб. вместо заявленных 1790033, 46 руб.

В целях получения разрешения на выпуск товаров и в связи с необходимостью незамедлительного вывоза товаров ООО «НСК-плюс» оплатило дополнительно начисленные Новороссийской таможней таможенные платежи в размере 213537, 91 руб. Данная сумма было оформлена как денежный залог, что подтверждается таможенной распиской №ТР-6045685. 05.06.2013 Новороссийская таможня самостоятельно определила таможенную стоимость 6-м (резервным) методом определения таможенной стоимости и произвела окончательную корректировку.

Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе       обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

        В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

            Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010.

            Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС, соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно ч. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 (далее по тексту - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1). Как следует из ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1)         отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

        Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

        При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

            В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

В п. 2, 3 статьи 2 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.). Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться сторонами в качестве антидемпинговых мер.

      Из материалов дела следует, что основанием для отказа таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие достаточного документального подтверждения заявленной заявителем стоимости товара, документы имеют разночтения и замечания, не позволяющие рассматривать имеющиеся в них сведения в качестве документального подтверждения заявленной таможенной стоимости.

        Как предусмотрено приложением № 1 к Решению Комиссии Таможенного Союза от 20 сентября 2010 года № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», определяющим перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей