Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 по делу n А32-13117/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-13117/2008-69/167

17 февраля 2009 г.                                                                              15АП-7670/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2009 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Х.Тимченко

судей В.В. Галова, М.В. Ильиной

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимченко О.Х.

при участии:

от истца – ООО «Тамань»: Михайлов Д.С., доверенность от 01.01.2009 г.;

от ответчиков: от ОАО Агрофирма "Южная" – Войтенко В.П., доверенность от 28.01.2009 г.; от Департамента имущественных отношений Краснодарского края – явка представителя не обеспечена;

от третьих лиц: явка представителя не обеспечена, уведомлены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тамань"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от  18.09.2008 года   по делу № А32-13117/2008-69/167,

принятое в составе судьи Гладкова В.А.

по исковому заявлению  общество с ограниченной ответственностью "Тамань"

к ответчикам: Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, открытому  акционерному обществу Агрофирма "Южная"

при участии третьих лиц: Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, Администрация Краснодарского края

о  признании недействительным заключенного между ответчиками договора купли-продажи земельного участка № 1от 15.01.2008 г. и применении последствий недействительности сделки

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тамань" (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском  к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края ( далее департамент), ОАО Агрофирма "Южная" (далее – агрофирма) о признании недействительным заключенного между ответчиками договора купли- продажи земельного участка № 1 от 15.01.2008 г. и применении последствий недействительности сделки (требования уточнены в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Администрация Краснодарского края, УФРС по Краснодарскому краю.

 В обоснование заявленных требований ООО «Тамань» указало, что обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 240,6 кв.м., представленный постановлением  Главы администрации Темрюкского района № 538 от 18.02.1992 г, в подтверждение чего выдано свидетельство № КК-2 № 251810000100 и чертеж границ  участка.  Заключенная между ответчиками сделка не соответствует требованиям закона ст.ст. 20 и 36 ЗК РФ, так как оспариваемым договором купли- продажи земельного участка, Департамент имущественных отношений Краснодарского края фактически изъял у общества земельный участок площадью 80,6 га, находящийся в бессрочном пользовании и расположенный в Темрюкском районе в границах АФ «Залив».

Решением суда от 18.09.2008 г. в иске ООО «Тамань» отказано. Решение мотивировано тем, что  истец не представил доказательств в соответствии с  требованиями ст. 65 АПК РФ, подтверждающих, что спорный земельный участок площадью 80,6 га входит в земельный участок, предоставленный агрофирме «Южная».

ООО «Тамань» обратилось с апелляционной жалобой, указав, что земельный участок площадью 80,6 га, находящийся в бессрочном (постоянном) пользовании, при разграничении государственной собственности на землю был включен в состав земельного участка № 1 площадью 1136,14 га фонда перераспределения земель с кадастровым номером 23:30:01 03 007:0003. Ранее спорный  земельный участок был предоставлен агрофирме на праве аренды. Часть спорного земельного участка находится в составе проданного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0103007:0005, в настоящее время изъятый у общества земельный участок площадью 71,23 га имеет кадастровый номер 23:30:01 03 007:0007.Суд не учел, что постановление № 6 от 11.01.2000 г. администрации Темрюкского района об изъятии спорного земельного участка, отменено решением арбитражного суда Краснодарского края от 19.02.2004 г. по делу А32-12206/2003-48/291. Общество заявляло о проведении землеустроительной экспертизы, заявило ходатайство об отложении рассмотрения дела, однако суд необоснованно отклонил заявленное ходатайство. Заявитель жалобы просил решение отменить, иск удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу агрофирма «Южная» указала, что   ТОО Агрофирма «Залив», правопреемником которой является ОАО АФ «Южная», заключила с администрацией Темрюкского района договор аренды земельного участка площадью 1097га сроком на 10 лет. Договор был заключен на основании Постановления Главы администрации Темрюкского района №1693 от 16.06.1992г. По истечении срока действия договора аренды на основании письма от 22.04.2005г.  договор продолжил свое действие как заключенный на неопределенное время на основании ст.621 ГК РФ. В соответствии с Земельным Кодексом РФ, Федеральным Законом от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Краснодарского края от 05.11.2002г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений» у общества имелось право на выкуп данного земельного участка. Право на выкуп земельного участка обществом было реализовано, однако выкуплен был не весь земельный массив, а только его часть - в размере 375га, наиболее пригодная для виноградарства. Из арендуемого массива Департаментом имущественных отношений Краснодарского края было отмежевано 375га, которые и были выкуплены у государства на основании договора купли-продажи №1 от 15.01.2008 г. На момент продажи земельного участка площадью 375 га с кадастровым номером 23:30:01 03 007:0005 собственником участка являлась Администрация Краснодарского края, отчуждая агрофирме спорный земельный участок, администрация действовала  в соответствии с законом.

В судебном заседании представитель общества и агрофирмы  свои доводы поддержали.

Третьи лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением №  65724 .УФРС по Краснодарскому краю направило ходатайство, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края № 67-з от 28.12.2007 г. агрофирме «Южная» представлен в собственность земельный участок площадью 3758317кв.м. (375,83 га) (том 1 лист  58). 15.01.2008 г. Департамент  и ОАО АФ «Южная» заключили договор купли- продажи земельного участка площадью 3758317 кв.м. с кадастровым номером 23:30:01 03 007:0005 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в Краснодарском крае, Темрюкском районе в границах АФ «Залив» ОАО, участок № 1. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о регистрации № 23 АД 624645, выданным 06.02.2008 г.

ООО «Тамань» полагая, что указанной сделкой нарушены его права обратилось с иском о признании сделки недействительной в силу ничтожности и применении последствий недействительности в виде признания недействительной государственной регистрации договора купли- продажи земельного участка № 1 от 15.01.2008 г.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок площадью 240,6 кв.м. был выделен акционерному агропромышленному объединению «Тамань» из земель совхозов «Азовский»,  «Запорожский», «Залив»   с целью выращивания сырья для консервного цеха. Из землеустроительного дела по изъятию земельных участков усматривается, что постановлением администрации Темрюкского района № 538 от 18.02.21992 г. за счет земель указанных совхозов был предоставлен земельный участок 240,6 га, куда вошли земли совхозов: 95 га-  «Запорожский», 65 га-«Азовский», 80,5 га -«Залив». На указанный земельный участок 240,6 га  акционерному агропромышленному объединению «Тамань» выдано свидетельство о праве бессрочного( постоянного) пользования ( том 1 лист дела 89,24).

Как следует из устава ООО «Тамань», общество создано путем преобразования  акционерного агропромышленного объединения «Тамань».( том 1 лист дела 47)

Постановлением № 1693 от 16.06.1992 г. Главы администрации Темрюкского района  совхозу «Залив» сроком на 10 лет с правом выкупа предоставлено в аренду 1097 га сельхозугодий. 27.12.1992г. ТОО Агрофирма «Залив», заключила с администрацией Темрюкского района договор аренды земельного участка площадью 1097га сроком на 10 лет. По истечении срока действия договора аренды на основании письма от 22.04.2005г. данный договор  пролонгирован  на неопределенное время на основании ст.621 ГК РФ, что подтверждают акты сверки по арендной плате № 740 от 04.06.2007 г.

ОАО АФ «Южная», как видно из выписки из ЕГРЮЛ от 27.08.2008 г., является правопреемником ОАО «Залив», реорганизованного в форме присоединения.

Таким образом, с 1992 г. у общества и агрофирмы в пользовании находились разные земельные участки.

Постановлением № 6 Главы администрации Темрюкского района 11.01.2000г.   у акционерного агропромышленного объединения «Тамань» изъяты ранее предоставленные земельные участки и переданы в фонд перераспределения земель. Этим же постановлением ОАО «Запорожская» в аренду сроком на 10 лет предоставлено 160 га, в том числе на территории АФ «Азовская» 65 га, ОАО «Запорожская» 95 га. Пункт 3 постановления предусматривал передачу в аренду на 10 лет земельный участок площадью 80,6 га АФ «Залив» ОАО.

  В ответе  № 153 от 13.08.2008 г. Управления ФАКОН по Краснодарскому краю также указано о передаче в аренду земельного участка  площадью 80,6 га АФ «Залив» ОАО. (том 1, лист дела 80-82). Доказательств заключения договора аренды на спорный земельный участок не представлено и как утверждал представитель  ответчика, такой договор  не был заключен, поскольку агрофирма «Южная» имела в аренде земельный участок   площадью  1097 га сельхозугодий по договору аренды от  27.12.1992г. (том 1 лист дела 80-82). Отсюда, довод заявителя жалобы о предоставлении земельного участка площадью 80,6 га ответчику в аренду  необоснован.

Решением арбитражного суда Краснодарского края 19.02.2004 г. постановление № 6 от 11.01.2000 г.   Главы администрации Темрюкского района об изъятии у истца земельных участков  признано недействительным (дело А32-12206/2003 -48/291).   

Из  информации, изложенной в письме территориальным отделом Управления  ФАКОН  по Краснодарскому краю от 20.07.2006 г. № 249  следует, что спорный земельный участок площадью 80,6 га  вошел в состав земельного участка № 1 фонда перераспределения земель Краснодарского края площадью 1136,1438 га, находящегося в границах АФ «Залив» ОАО участок № 1 Темрюкского района, которому присвоен кадастровый номер 23:30:01 3 007:0003 (том 1 лист дела 42).

Право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 23:30:01 3 007:0003 (как земли фонда перераспределения) зарегистрировано за Администрацией Краснодарского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав от 30.05.2006 г. (том 1, лист дела 137). Согласно данных базы ПК ЕГРЗ земельный участок с кадастровым номером  23:30:01 3 007:0003 ликвидирован, в связи с образованием участков с кадастровыми номерами: 23:30:0103007:5 площадью 375,83 га и 23:30:01 03 0007: 6 площадью 760,20 га. (том 1 лист дела 80-82). В земельный участок с кадастровым номером 23:30:0103007:5 входят пять земельных участков, в  том числе и земельный участок с кадастровым номером 23:30:01 03 007:7 площадью 71,63 га.      Доказательств, принадлежности  земельного участка площадью 71,63 га обществу, а также тот факт, что указанный земельный участок является частью спорного  земельного участка 80,6 га, находящегося в бессрочном пользовании, истцом не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке, а согласно пункта 5 статьи 1 и пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в соответствии с указанным Законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, притом, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.

Согласно п. 1 ст. 68 ЗК РФ, абзац 2 ст. 1 ФЗ "О землеустройстве" в состав мероприятий по землеустройству входят мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство). Согласно пункту 1 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В судебном заседании представитель  истца заявил ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы с целью определения: входит ли спорный земельный участок 80,6 га в  земельный участок, принадлежащий агрофирме «Южная». Указанное ходатайство судом отклонено, поскольку из материалов дела следует и истцом не оспаривается, что спорный участок  площадью 80,6 га не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, как объект правоотношений в соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствует.

Согласно статье 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209)  поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или