Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А32-25977/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-25977/2013

09 июня 2014 года                                                                              15АП-7749/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ванина В.В.

судей Ереминой О.А., Ковалевой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района: Ковтун И.В., паспорт, по доверенности от 30.04.2014г.

от ОАО «Кубаньэнерго»: Бабак О.В., паспорт, по доверенности от 15.01.2014г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2014 по делу № А32-25977/2013

по иску открытого акционерного общества "Кубаньэнерго"

к ответчику Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района

о взыскании задолженности

принятое судьей Орловой А.В.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Кубаньэнерго» (далее – ОАО «МРСК Юга», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района (далее – администрация, ответчик) о взыскании задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии в размере 20 967 831 руб. 36 коп.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11 марта 2014 года с Администрации Джубского городского поселения Туапсинского района в пользу ОАО «Кубаньэнерго» взыскана стоимость бездоговорного потребления энергии в размере 20 967 831 руб. 36 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 127 839 руб. 16 коп.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение суда первой инстанции отменить. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал на то, что сведения, содержащиеся в предъявленных актах, свидетельствуют о допущенных специалистами ОАО «Кубаньэнерго» нарушениях требований законодательства, предъявляемых к оформлению актов о неучтенном потреблении электрической энергии. Акты составлены без участия лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии; копии актов и приложенных к ним расчетов, а также претензии об оплате задолженности в адрес администрации были направлены одновременно; дата предыдущей проверки прибора учета электроэнергии потребителя отсутствует, что не дает возможности точно определить период расчета. Ответчик также указывает на то, что в связи с выявлением факта бездоговорного потребления электрической энергии сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, обязана обеспечить введение полного ограничения режима потребления такого лица в установленном порядке. Расходы местного бюджета, предусмотренные для оплаты уличного освещения, предусмотрены согласно соответствующему коду бюджетной классификации, что обуславливает невозможность исполнения решения суда в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, которую просил удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции.

Представитель общества в судебном заседании указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.06.2013 сотрудниками ОАО «Кубаньэнерго» в ходе проведения проверки был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии Администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района по адресам: с. Горское, ТП-Н79, фидер 1, опора 2/6; ТП-Н79, опора 2/6, освещение штаб поселения, ДРЛ 125, ДРЛ250; с. Молдовановское, ТП-Н118, фидер 3, опора 5/2; п. Джубга, ул. Заречная, ТП-Н-214, опора 13, выразившееся в присоединении к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» без оформления надлежащим образом технической документации и договора.

На основании актов о неучтенном потреблении электрической энергии от 06.06.2013 №№ 12070871, 12070872, 12070873, 1201046 истцом был произведен расчет стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, которая составила 20 967 831 руб. 36 коп.

Неисполнение ответчиком требований ОАО "Кубаньэнерго" об оплате стоимости бездоговорно потребленной электроэнергии послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).

В соответствии со статьей 21 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий Постановлением от 04.05.2012 N 442 утвердило Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Основные положения № 442).

В соответствии с п. 2 Основных положений N 442 бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В пункте 192 Основных положений N 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пункту 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: - о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; - о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; - о приборах учета на момент составления акта; - о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; - объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; - замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по факту бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии истцом были составлены акты от 06.06.2013 №№ 12070871, 12070872, 12070873, 1201046, составленные в присутствии 2 незаинтересованных лиц, что подтверждается подписями указанных лиц в актах.

При таких обстоятельствах соответствующий довод апелляционной жалобы подлежит отклонению.

На основании пункта 194 Правил N 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 данных Правил в течение 2-х рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с пунктом 196 Правил N 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к указанным Правилам, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

Довод апелляционной жалобы о том, что дата предыдущей проверки прибора учета электроэнергии потребителя в представленных актах отсутствует, что не дает точно определить период расчета, подлежит отклонению, поскольку из представленных в материалы дела расчетов, направленных ответчику, следует что расчет задолженности произведен с 22.11.2012г. по 06.06.2013г. (дата составления спорных актов). При этом 22.11.2012г. – это дата предыдущей проверки и выявления бездоговорного потребления ответчиком, о чем были составлены акты о неучтенном потреблении от соответствующей даты, представленные в материалы дела.

Иные недостатки актов, указанные ответчиком, а равно доводы о нарушении сроков производства и направления расчетов стоимости бездоговорного потребления, не свидетельствуют о недостоверности данных актов в качестве доказательств бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии, а равно об отсутствии у администрации обязанности возместить обществу стоимость бездоговорно потребленной в соответствующем периоде электроэнергии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в связи с выявлением факта бездоговорного потребления электрической энергии сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, обязана обеспечить введение полного ограничения режима потребления такого лица в установленном порядке, подлежат отклонению, поскольку неисполнение истцом указанной обязанности не свидетельствует об отсутствии у ответчика обязанности оплатить потребленную энергию. Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что речь идет об уличном освещении Джубгского городского поселения Туапсинского района.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Поскольку доказательств оплаты стоимости бездоговорно потребленной электрической энергии в размере 20 967 831 руб. 36 коп. либо доказательств прекращения данной обязанности иным предусмотренным законом способом ответчиком в материалы дела не представлено, постольку с ответчика в пользу истца обоснованно была взыскана указанная сумма.

Довод апелляционной жалобы о том, что расходы местного бюджета, предусмотренные для оплаты уличного освещения, предусмотрены согласно соответствующему коду бюджетной классификации, что обуславливает невозможность исполнения решения суда в полном объеме, подлежит отклонению, поскольку отсутствие у ответчика денежных средств не освобождает последнего от обязанности произвести оплату бездоговорно потребленной электрической энергии.

Уличное освещение, факт бездоговорного потребления которого установлен истцом, предназначено для удовлетворения потребностей населения Джубгского городского поселения Туапсинского района.

Таким образом, материалы дела подтверждают факт приобретения муниципальным образованием переданной истцом электроэнергии и ее потребительскую ценность для муниципального образования.

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) в качестве представителя по внедоговорным искам к субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию от имени субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступают главные распорядители средств соответствующего бюджета. Буквальный текст пункта 3 указанной