Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2014 по делу n А53-16577/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-16577/2013

18 июня 2014 года                                                                              15АП-7498/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегровой Н.А.

при участии:

от индивидуального предпринимателя Клименко Геннадия Ивановича: Ратычева Валерия Валерьевича по доверенности от 09.06.2014, Борисенко Владимира Григорьевича по доверенности от 26.04.2013;

от Таганрогской таможни: Беседина Вадима Викторовича по доверенности от 10.01.2014 № 11.3-59/00117; Вавилова Павла Юрьевича по доверенности от 20.12.2013 № 05-39/24648; Дыгай Ивана Александровича по доверенности от 15.05.2014 № 05-39/10008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.03.2014 по делу № А53-16577/2013

принятое в составе судьи Кривоносовой О.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Клименко Геннадия Ивановича

к Таганрогской таможне

о признании незаконным решения о классификации товара

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Клименко Геннадий Иванович (далее – ИП Клименко Г.И., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне о признании незаконным решения от 21.06.2013 № 10319070/060613/0000549 о классификации товара в соответствии Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД ТС).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.03.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что наиболее конкретным описанием спорного товара является описание, связанное с указанием на использование совместно с видеоаппаратурой, что соответствует позиции 8529 ТН ВЭД ТС. Указанный код отражает функциональное назначение классифицируемого товара, заключающееся в обеспечении удобства расположения в помещениях или иных объектов видеотехники.

Не согласившись с данным судебным актом, Таганрогская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 28.03.2014 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что спорный товар представляет собой кронштейны различных моделей, которые согласно описанию крепятся к стене. Согласно Пояснений к товарной позиции 8302 ТН ВЭД ТС в данную позицию включается крепежная фурнитура и аналогичные изделия для зданий. Основным функциональным предназначением товара является крепление электрических машин к стенам или другим элементам зданий. Сорный товар представляет собой комплект вспомогательных устройств и деталей, не входящих в состав основных частей машины, конструкции, обеспечивающий правильную их работу. 

Представитель таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель предпринимателя в судебном заседании против апелляционной жалобы возражал. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебном заседании 10.06.2014 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлено определение о перерыве до 17.06.2014. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании договора от 26.04.2012   № 66, заключенного с компанией "LUMI LEGEND CORPORATION" (Китай), ИП Клименко Г.И. ввез на таможенную территорию Российской Федерации товар –  «стальные штампованные изделия в виде двух полозьев, прикрепляемых к стене, либо другому неподвижному основанию и подвижно закрепленной на полозьях пластине с просверленными технологическими отверстиями, изготовленными под модели телевизоров (мониторов, видеовоспроизводящих устройств) с крепежными отверстиями стандарта «VESA», служат для стационарной установки этих устройств на стену».

Товар в таможенном отношении оформлен по ДТ № 10319070/0606 13/0000549, код ТН ВЭД определен обществом в подсубпозиции 7326 90 980 8 «изделия прочие из черных металлов» (ставка таможенной пошлины 15 %).

Таможенный орган счел применение декларантом кода ТН ВЭД ТС 7326 90 980 8 неправомерным и принял решение от 21.06.2013 № 10319070/060613/0000549  о классификации товара, оформленного по вышеназванной ДТ в соответствии с кодом 8302 41 900 0 ТН ВЭД ТС «крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие применяемые в зданиях прочие» (ставка таможенной пошлины 20 %).

Не согласившись с классификационным решением таможни, ИП Клименко Г.И. обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса таможенного союза).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

 В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Подпункт (а) Правила 3 ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС.

Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали товар ввезенный по ДТ № 10319070/060613/0000549 по разным товарным позициям ТН ВЭД ТС.

Из материалов дела усматривается, что в ДТ № 10319070/060613/0000549 обществом заявлены сведения о товаре: «стальные штампованные изделия в виде двух полозьев, прикрепляемых к стене, либо другому неподвижному основанию и подвижно закрепленной на полозьях пластине с просверленными технологическими отверстиями, изготовленными под модели телевизоров (мониторов, видеовоспроизводящих устройств) с крепежными отверстиями стандарта «VESA», служат для стационарной установки этих устройств на стену».

Декларантом в указанной ДТ заявлен код 7326 90 980 8 ТН ВЭД «изделия прочие из черных металлов».

Таможенный орган посчитал, что ввезенный обществом товар относится к крепежным элементам, что послужило основанием для классификации ввезенного заявителем товара в подсубпозиции 8302 41 900 0 ТН ВЭД ТС «крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие применяемые в зданиях прочие».

Согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления № 05-01-2013/1240 от 12.07.2013. представленный на исследование образец товара является кронштейном консольным наклонно-поворотным двухколенным модели LPA19-442, обеспечивающим установку на стену изделий с креплением стандарта «VESA» с максимальным межцентровым расстоянием крепежных отверстий.

В товарную позицию 8302 "Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей" включаются: шарниры всех типов (например, шарнирные петли, подвесные петли, угловые петли, ременные петли и тали), мебельные колеса, согласно определению в примечании 2 к данной группе, крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для моторных транспортных средств (например, для автомобилей, грузовиков или автобусов), не являющиеся частями или принадлежностями раздела XVII. Например: готовые декоративные полоски и накладки; подножки; поручни, перила и ручки; арматура для штор (прутки, кронштейны, крепежная арматура, пружинные механизмы и т.д.); внутренние полки для багажа; механизмы для открывания окон; специальные пепельницы; заднебортовые крепления, крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для зданий, крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для мебели, фурнитура и аналогичные изделия для саквояжей, сундуков, чемоданов или аналогичных дорожных товаров, например, направляющие устройства для крышек (исключая задвижки); ручки; защитные уголки; стойки и бегунки для крышек; прутья для закрывания плетеных саквояжей; фурнитура для складных сундуков; однако украшения для дамских сумок относятся к товарной позиции 71.17, автоматические устройства для закрывания дверей, пружинного или гидравлического типа, для дверей, ворот и т.п.

Таможенный орган считает, что исходя из функционального предназначения товар