Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2014 по делу n А53-28845/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-28845/2013

18 июня 2014 года                                                                              15АП-8556/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей Н.Н. Мисник, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания секретарем Даниловым Е.С.,

при участии:

от истца: Маслянок Александр Анатольевич по доверенности от 09.01.2014

от ответчика: явка представителя не обеспечена,

от третьих лиц: явка представителей не обеспечена,

 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт электровозостроения»,

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2014 по делу № А53-28845/2013  

по иску  открытого акционерного общества «Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт электровозостроения» (ИНН 6150010263,ОГРН 1026102217613)

к ответчику: Администрации Багаевского района

при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области; Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

о  признании права собственности

принятое  судьей Захарченко О.П.

УСТАНОВИЛ:

 Открытое акционерное общество «Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт электровозостроения» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к администрации Багаевского района , при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- спальный домик литер А площадью 40,6 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:65,

- спальный домик литер А:1 площадью 31,0 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:72,

- спальный домик литер А:2 площадью 31,0 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:83,

- спальный домик литер А:3 площадью 31,0 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:85,

- спальный домик литер А:4 площадью 31,0 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:74,

- спальный домик литер А:5 площадью 14,0 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:96,

- спальный домик литер А:6 площадью 14,0 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:97,

- спальный домик литер А:7 площадью 14,0 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:90,

- спальный домик литер А:8 площадью 14,0 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:87,

- спальный домик литер А:9 площадью 14,0 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:103,

- спальный домик литер А:10 площадью 14,0 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:102,

- спальный домик литер А:11 площадью 14,0 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:94,

- спальный домик литер А:12 площадью 14,0 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:104,

- спальный домик литер А:13 площадью 12,9 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:92,

- спальный домик литер А:14 площадью 12,9 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:95,

- спальный домик литер А:15 площадью 12,9 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:88,

- спальный домик литер А:16 площадью 12,9 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:93,

- спальный домик литер А:17 площадью 12,9 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:91,

- спальный домик литер А:18 площадью 45,6 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:76,

- спальный домик литер А:19 площадью 45,6 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:86,

- спальный домик литер А:20 площадью 29,5 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:69,

- спальный домик литер А:21 площадью 29,5 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:99,

- спальный домик литер А:22 площадью 29,5 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:79,

- спальный домик литер А:23 площадью 29,5 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:71, спальный домик литер А:24 площадью 29,5 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:70,

- спальный домик литер А:25 площадью 29,5 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:101,

- спальный домик литер А:26 площадью 29,5 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:89,

- спальный домик литер А:27 площадью 29,5 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:68,

- спальный домик литер А:28 площадью 29,5 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:112,

- спальный домик литер А:29 площадью 37,3 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:84,

- спальный домик литер А:30 площадью 37,3 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:82,

- спальный домик литер А:31 площадью 16,8 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:98,

- спальный домик литер А:32 площадью 11,6 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:80,

- спальный домик литер А:33 площадью 11,6 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:78,

- спальный домик литер А:34 площадью 11,6 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:77,

- спальный домик литер А:35 площадью 11,6 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:66,

- спальный домик литер А:36 площадью 11,6 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:73,

- спальный домик литер А:37 площадью 11,6 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:111,

- спальный домик литер А:38 площадью 80,1 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:75,

- спальный домик литер А:39 площадью 31,0 кв.м, кадастровый номер 61:03:0600004:369:100,

- склад литер Б, площадью 47,8 кв.м,

- кухня литер В, площадью 26,7 кв.м.

- насосная литер Ж, площадью 2,9 кв.м,

- баня литер З, площадью 18,0 вк.м,

- склад литер К, площадью 41,7 кв.м,

- уборная литер У, площадью 20,0 кв.м,

местоположение объектов установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир паромная переправа через реку Дон, участок находится примерно в 680 м. от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Багаевский район.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что объекты расположены на земельном участке предоставленном институту в 1987 в постоянное(бессрочное) пользование под базу отдыха. Силами института на земельном участке построена база отдыха, включающая в себя 46 объектов. При приватизации база отдыха была включена в уставной капитал АО «ВЭлНИИ», что отражено в акте оценки имущества, однако пообъектный перечень имущества не составлялся, ссылаясь на положения ст. 218, 234 ГК РФ, институт обратился в суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01 апреля 2014 г. в иске АО «ВЭлНИИ» отказано. Выводы суд обосновал тем, что истец не доказал наличие спора с ответчиком, получив имущество в порядке реорганизации, истец вправе обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности. Относительно признания права собственности в порядке ст. 234 ГК РФ суд отметил, что ответчиком по иску о признании права собственности в силу приообретательной давности является прежний собственник имущества. Администрация Багаевского района никаких притязаний на спорное имущество не заявила, доказательств принадлежности имущества к муниципальной собственности не имеется. Суд пришел к выводу о заявлении иска к ненадлежащему ответчику.

АО «ВЭлНИИ» обратилось с апелляционной жалобой, указав следующие доводы. Истцом представлены копии технических паспортов в отношении объектов о признании права собственности на которые заявлено, в которых отражен год постройки  с 1969 по 1975 ,за исключением литеров А 29,А30,А31 (2000 г.) и литера № (2010).Пунктом 1.7 кадастровых паспортов подтверждается нахождение спорных объектов в пределах границ земельного участка, выделенного институту в бессрочное пользование. Строительство объектов осуществлено  хозяйственным способом.

Суд не учел, что согласно п.8, п.9 главы П (стр.2 плана) не подлежали приватизации ясли-сад № 55 и ЖЭУ, следовательно стоимость имущества(государственная собственность), составляющего базу отдыха вошла  в стоимость имущества впоследствии отчужденного в порядке приватизации.

При составлении плана приватизации пообъектный перечень недвижимого  имущества  базы отдыха составлен не был, в связи с чем осуществить государственную регистрацию права собственности на указанные строения невозможно, а также оформить право собственности на земельный участок не представляет возможным.

Построенные институтом объекты не подпадают под критерии  самовольных построек, так как созданы на земельном участке, специально отведенном для целей строительства.

Судом сделан неверный вывод о недоказанности институтом у спорных объектов признаков недвижимости, поскольку на все объекты выданы технические паспорта. Заявитель жалобы просит решение отменить, исковые требования удовлетоврить.

В судебном заседании представитель института подтвердил отсутствие спора с Администрацией Багаевского района, указав, что иск к администрации заявлен в связи с тем, что земельный участок находится в Багаевском районе. Спорное имущество институт получил в результате приватизации, однако, имеющие документы не позволяют зарегистрировать право собственности, поскольку не содержат полный перечень объектов. Представитель истца подтвердил, что о проведении экспертизы на предмет наличия у объектов признаков капитальности  в суде первой инстанции  не было заявлено.

Администрация Багаевского района, третьи лица  явку представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба  не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

           Как следует из материалов дела, 14.05.1987 г. Всесоюзному научно-исследовательскому, проектно- конструкторскому и технологическому институту электровозостроения решением Исполнительного комитета Багаевского районного совета Народных депутатов Ростовской области от 3.05.1987 г. № 155 выделено в бессрочное и бесплатное пользование 2,5 гектара земли для строительства базы отдыха. В подтверждение выдан Государственного акта A-I № 119015 от 14.05.1987 г.

Выделенный на праве бессрочного и бесплатного пользования земельный участок зарегистрирован в Государственном кадастре недвижимости, имеет кадастровый номер 61:03:0600004:369, вид разрешенного использования - под базу отдыха, согласно сведениям кадастровой выписки от 08.10.2013 г. № 61/001/13-22004.

Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир паромная переправа через реку Дон, участок находится примерно в 680 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Ростовская область, район Багаевский.

Постановлением Главы администрации города Новочеркасска от 07.10.1992 г. № 2548 Всесоюзный научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт электровозостроения переименован во Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт электровозостроения (ВЭлНИИ).

Согласно статье 94 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

 В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизацию государственного имущества организует Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (далее - Госкомимущество России). По поручению Госкомимущества России комитеты вправе проводить приватизацию предприятий, находящихся в собственности Российская Федерация (п. 4 ст. 5 названного Закона).

В силу части 1 статьи 5, приватизацию имущества, находящегося в собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, районов (кроме районов в городах), городов (кроме городов районного подчинения), организуют комитеты по управлению имуществом.

Суд установил, что АООТ «Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт электровозостроения» возникло путем преобразования Всероссийского научно-исследовательского и проектно-конструкторского института электростроения, осуществленного в ходе приватизации согласно плану приватизации, утвержденному Комитетом по управлению имуществом Ростовской области 09.12.1992 г.

Таким образом, принимая решение о преобразовании предприятия в акционерное общество и утверждая соответствующий план приватизации, Комитет по управлению имуществом Ростовской области действовал в пределах предоставленных ему полномочий от имени Российской Федерации как собственника названного имущества.

            В дальнейшем акционерное общество открытого типа «Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт электровозостроения» на основании Устава, утвержденного 30.05.1996 г. своим  приказом от 31.05.1996 г. № 100а переименовало в ОАО «Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт электровозостроения» (ОАО «ВЭлНИИ»).

 Институт,