Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2014 по делу n А32-14072/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 475 (далее - Перечень).

В Перечне указано, что для приобретения прав на земельный участок необходимо представить, в частности, кадастровый паспорт земельного участка.

В соответствии с частью 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Таким образом, с заявлением об утверждении и выдаче схемы размещения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории может как заявитель, претендующий на получение земельного участка, так и орган государственной власти, уполномоченный распоряжаться испрашиваемым земельным участком в соответствии с его компетенцией.

При этом, законом не установлено такого основания для отказа в утверждении и выдаче схемы размещения земельного участка как отсутствие у органа местного самоуправления права распоряжения соответствующим земельным участком.

Статьей 6 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» установлено, что органы местного самоуправления в Краснодарском крае обеспечивают выбор и формирование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, независимо от наличия у органа местного самоуправления права распоряжения земельным участком, находящимся на территории соответствующего муниципального образования, выбор и формирование земельных участков осуществляет орган местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, законом установлена обязанность органа местного самоуправления после поступления к нему соответствующего заявления (при отсутствии спора относительно границ земельного участка и его площади) в месячный срок утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции отклоняются доводы Администрации о том, что заявителю надлежало обратиться в Департамент имущественных отношений Краснодарского края, поскольку земельный участок находится в водоохранной зоне Черного моря.

Кроме того, утверждая схему расположения земельного участка на соответствующей территории, орган местного самоуправления не принимает решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, соответственно не распоряжается земельным участком.

В апелляционной жалобе Администрацией указано, что земельный участок под строениями не предоставлялся в пользование ОАО «ОК «Пламя».

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что ОАО «ОК «Пламя» не оспаривает, что объекты недвижимости (туалет, проходная, торговый павильон) не находятся на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0105001:4, площадью 4,3 га.

В материалы дела обществом «ОК «Пламя» представлен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.09.1999 №473 о предоставлении открытому акционерному обществу «Кубаньэнерго» в аренду на срок до 2048 года земельный участок общей площадью 4,3 га, расположенный на курорте Новомихайловка для эксплуатации оздоровительного комплекса «Пламя».

Соглашением от 14.12.2005, заключенным между ОАО «Кубаньэнерго» (арендатор) и ОАО «ОК «Пламя» (новый арендатор), арендатор передает, а новый арендатор – ОАО «ОК «Пламя» принимает в полном объеме все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.09.1999 №473, категория земли – земли особо охраняемых территорий, с кадастровым номером 23:33:01 05 01:0004, площадью 4,3 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский, 2.

Из представленных в материалы дела актов обследования земельного участка от 09.11.2012 №158, подписанного главным специалистом ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» Департамента имущественных отношений Краснодарского края, от 14.03.2013, подписанного начальником отдела управления земельными участками ТУ Росимущества в Краснодарском крае, на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0105001:4 площадью 43000 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский, 2, не расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО «ОК «Пламя».

Объекты недвижимости, с целью оформления земельного участка для эксплуатации которых ОАО «ОК «Пламя» обратилось в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 822 кв.м., поступили в собственность ОАО «ОК «Пламя» на основании акта приема-передачи имущества в качестве оплаты акций ОАО «ОК «Пламя» от 02.12.2004, согласно которому учредитель общества ОАО «Кубаньэнерго» передал, а ОАО «ОК «Пламя» приняло в качестве оплаты акций, в том числе следующее имущество: нежилое здание – проходная, лит. Ж, общая площадь 6,1 кв..; нежилое здание торговый павильон, лит. З, общая площадь 16,5 кв.м.; нежилое здание – туалет, лит. И, общая площадь 12,4 кв.м.

Право собственности ОАО «Кубаньэнерго» на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано 04.04.2003, что подтверждается выписками из ЕГРП.

Постановлением главы Туапсинского района Краснодарского края от 15.04.2002 №346 утвержден Акт законченного строительством объекта «Благоустройство пляжа ОК «Пламя» ОАО «Кубаньэнерго» от 1998 года. Объекту присвоен адрес: Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский-2.

30.05.2005 в связи с передачей имущества по акту от 02.12.2004 в качестве оплаты акций за ОАО «ОК «Пламя» зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости – туалет, проходная, торговый павильон.

С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы Администрации о том, что спорные объекты недвижимости имеют признаки самовольной постройки.

В материалы дела представлены доказательства передачи обществу «ОК «Пламя» прежним собственником ОАО «Кубаньэнерго» объектов недвижимости - проходная, литер Ж, площадью 6,1 кв.м., туалет, литер И, площадью 12,4 кв.м., торговый павильон, литер З, площадью 16,5 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, Тенгинское сельское поселение, автодорога М-27 «Джубга-Сочи», км. 15+200 метров справа.

Обществом в материалы дела представлено письмо Администрации муниципального образования Туапсинского района от 25.03.2013 №1036/13-03.6-03, которым выходом на место зафиксировано, что на земельном участке общей площадью 6717,25 кв.м. по адресу: 352847, Краснодарский край, Туапсинский район, Тенгинское сельское поселение, автодорога М-27 «Джубга-Сочи», км. 15+200 метров справа (прибрежная полоса Черного моря, автостоянка «Дельфин») расположены следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание - проходная, литер Ж, площадью 6,1 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права серия 23АА №190244 от 30.05.2005);

- нежилое здание - туалет, литер И, площадью 12,4 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права серия 23АА №190250 от 30.05.2005);

- нежилое здание - торговый павильон, литер З, площадью 16,5 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права серия 23АА №190251 от 30.05.2005).

Суд апелляционной инстанции полагает, что свидетельствами о государственной регистрации права собственности и письмом Администрации муниципального образования Туапсинского района от 25.03.2013 №1036/13-03.6-03 подтверждено фактическое нахождение принадлежащих ОАО «ОК «Пламя» на праве собственности объектов недвижимости проходная, литер Ж, площадью 6,1 кв.м., туалет, литер И, площадью 12,4 кв.м., торговый павильон, литер З, площадью 16,5 кв.м., на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, Тенгинское сельское поселение, автодорога М-27 «Джубга-Сочи», км. 15+200 метров справа, площадью 822 кв.м.

С заявлением об утверждении схемы расположения указанного земельного участка ОАО «ОК «Пламя» обратилось в Администрацию 12.02.2013.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения и проведения по делу судебной экспертизы для установления фактического нахождения на земельном участке объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 82 АПК РФ суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в настоящем случае отсутствуют необходимые для разрешения спора вопросы, требующие специальных знаний.

Как указано ранее, с учетом имеющихся в деле доказательств, суд считает установленным факт нахождения принадлежащих ОАО «ОК «Пламя» на праве собственности объектов недвижимости проходная, литер Ж, площадью 6,1 кв.м., туалет, литер И, площадью 12,4 кв.м., торговый павильон, литер З, площадью 16,5 кв.м., на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, Тенгинское сельское поселение, автодорога М-27 «Джубга-Сочи», км. 15+200 метров справа, площадью 822 кв.м.

В судебном заседании 05.06.2014 объявлялся перерыв до 16.06.2014. Судом было предложено участвующим в деле лицам провести совместное обследование земельного участка.

Явившийся в судебное заседание после перерыва представитель ОАО «ОК «Пламя» пояснил, что от Администрации не поступило предложений о проведении совместного обследования спорного земельного участка.

В суд от Администрации муниципального образования Туапсинский район также не представлено дополнительных пояснений и ходатайств, в том числе не поступило оформленное надлежащим образом письменное ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, с указанием вида экспертизы, экспертных учреждений и перечня вопросов, которые необходимо поставить перед экспертами.

С учетом приведенных выше доказательств (свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости с указанием адреса места нахождения объектов, письмо Администрации муниципального образования Туапсинского района от 25.03.2013 №1036/13-03.6-03) у суда отсутствуют основания для сомнений в факте нахождения объектов (туалет, проходная, торговый павильон) на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, Тенгинское сельское поселение, автодорога М-27 «Джубга-Сочи», км. 15+200 метров справа.

В свою очередь, назначение и проведение экспертизы представляет собой сложную многоступенчатую процедуру, требующую значительных временных, организационных, а также материальных затрат. При отсутствии у суда оснований сомневаться в фактическим нахождении на земельном участке принадлежащих обществу объектов недвижимости, назначение и проведение экспертизы приведет к необоснованному затягиванию арбитражного процесса, что не отвечает целям процессуальной экономии.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайства Администрации и назначения по делу экспертизы.

При таких обстоятельствах, у Администрации муниципального образования Туапсинский район в лице уполномоченного органа (Управление имущественных отношений) отсутствовали основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 18.02.2014 об удовлетворении требований ОАО «ОК «Пламя» является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18 февраля 2014 года по делу А32-14072/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

О.А. Сулименко